Выступления полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации (2012–2015 годы). Сборник. Михаил Валентинович Кротов
Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В этих целях Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет его правом вносить в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации проект закона о роспуске представительного органа муниципального образования, обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, издать акт о его отрешении от должности в случае принятия ими актов, противоречащих законодательству, нарушения прав и свобод граждан. Кроме того, для содействия достижению наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, что во многом определяет эффективность деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выделение грантов муниципальным образованиям из средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Следует также добавить, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации как глава исполнительной власти субъекта Российской Федерации ответственно и за эффективность деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, оценка которой осуществляется на основании соответствующих показателей. Данный вывод базируется, в том числе, на положениях статьи 26.3.2 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», предусматривающей, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации представляет Президенту Российской Федерации доклады о фактически достигнутых и планируемых значениях показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, осуществляющее полномочия на всех уровнях публичной власти, является, по существу, ее ключевым звеном.
Исходя из этого, для кандидатов на указанную должность оправданы, предусмотренные Федеральным законом специальные избирательные действия в форме их поддержки депутатами представительных органов и избранными на выборах главами муниципальных образований, а также возможность проведения Президентом Российской Федерации консультаций с кандидатами и политическими партиями. В целях исключения локального характера поддержки (что нивелировало бы ее значимость) законодатель установил требования о наличии среди лиц, поддержавших кандидата, от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на выборах глав муниципальных районов и городских округов не менее чем в трех четвертях указанных видов муниципальных образований