Выступления полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации (2012–2015 годы). Сборник. Михаил Валентинович Кротов
препятствует реализации пассивного избирательного права граждан и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы.
Оспариваемые заявителями положения Федерального закона согласуются с такой правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации. Несмотря на то, что эта позиция сформулирована в отношении поддержки избирателей, она может быть в полной мере распространена на депутатов представительных органов и избранных на выборах глав муниципальных образований, получивших свой мандат непосредственно от народа и являющихся его представителями в наиболее приближенных к населению органах публичной власти.
4. Необоснованной является и позиция заявителей в отношении права Президента Российской Федерации проводить по своей инициативе и в установленном им порядке консультации с политическими партиями, выдвигающими кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, и с кандидатами, выдвинутыми на указанную должность в порядке самовыдвижения.
Несмотря на то, что порядок проведения консультаций в настоящее время не определен, в запросе указывается, что такие консультации якобы представляют собой согласительные процедуры, дающие Президенту Российской Федерации право рекомендовать политическим партиям те или иные кандидатуры для выдвижения, одобрять или отклонять представленные кандидатуры, то есть вмешиваться во внутренние дела политической партии. В результате заявители приходят к выводу о противоречии данного положения Федерального закона статье 85 Конституции Российской Федерации, предоставляющей Президенту Российской Федерации право использовать согласительные процедуры только для разрешения разногласий между органами государственной власти. К тому же отсутствие правового регулирования проведения консультаций повлечет за собой, по мнению заявителей, произвольное толкование правоприменителем соответствующей нормы.
В связи с этим считаем необходимым отметить, что институт консультаций Президента Российской Федерации не является новым. За время существования института президентства в России, а это уже более 20 лет, сложилась достаточно широкая практика проведения встреч и консультаций Президента Российской Федерации с различными политическими силами, главами субъектов Российской Федерации, представителями различных слоев населения и гражданами. Введенный законодателем институт консультаций Президента Российской Федерации в связи с выдвижением кандидатов на должность главы субъекта Российской Федерации нельзя рассматривать в рамках реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации по проведению согласительных процедур, закрепленных в части 1 статьи 85 Конституции Российской Федерации. Предусмотренные Конституцией нормы по своей сути распространяются на ситуации правовых конфликтов, возникающие между органами государственной власти, к чему выдвижение кандидатов