Защита прав граждан на пенсионное обеспечение. Оксана Викторовна Ерофеева
человеку, достигшему пенсионного возраста, достойного уровня жизни, поскольку направлен лишь на удовлетворение минимальных материальных потребностей человека, на его физиологическое выживание. В подтверждение приведенной позиции можно привести мнение специалистов о том, что прожиточный минимум не учитывает полного набора товаров и услуг, необходимых для удовлетворения первоочередных материальных и культурных потребностей, а также постоянно возрастающих затрат на содержание жилья, приобретение лекарств и т. д.76 Как справедливо отмечает Н. П. Слугина, прожиточный минимум не отражает реальные потребности человека, необходимые для нормальной жизнедеятельности его и его жизни77.
Речи о гарантировании социального аспекта жизни на уровне, позволяющем удовлетворять основные потребности человека, и быть не может. Этот объем благ иногда ограничивается лишь самыми дешевыми продуктами питания, в качестве единственной характеристики которых выступает их низкая стоимость. Такой подход типичен для беднейших развивающихся стран. Чаще к средствам существования относят, помимо продовольствия, одежду, предметы санитарии, жилье, но в самых ограниченных объемах. Минимальные потребности человека в питательных веществах считаются в основном одинаковыми во всех странах и требуют лишь незначительных поправок на климатические и природные условия78.
В связи с этим очевидно, что в России право человека на жизнь ввиду отсутствия гарантированности физиологического и социального аспектов имеет лишь декларативный характер.
Таким образом, право граждан на пенсионное обеспечение включает в себя право гражданина при наступлении определенных жизненных обстоятельств на регулярное получение материального обеспечения на определенном уровне, гарантирующем достойные условия жизни, и в установленном порядке (путем доставки на дом, через отделение связи, путем открытия счета).
В качестве основных гарантий права граждан на пенсионное обеспечение представляется обоснованным выделить и рассмотреть экономические и юридические гарантии, поскольку именно они являются наиболее значимыми, влияющими на реализацию и защиту пенсионных прав граждан. Экономические гарантии образуют финансовые ресурсы, без которых реализация пенсионного обеспечения невозможна. Однако сами по себе экономические условия не могут обеспечить право гражданину на пенсию, тем более защитить его от посягательств и нарушений, в связи с чем они нуждаются в специальных, юридических гарантиях, т. е. в единых по правовой форме средствах, призванных непосредственно обеспечивать правомерное пользование правами, исполнение обязанностей, охрану и защиту прав на пенсию, ее получение.
§ 3. Экономические гарантии конституционного права граждан на пенсию
Экономической основой конституционного строя Российской Федерации является находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство,