Защита прав граждан на пенсионное обеспечение. Оксана Викторовна Ерофеева
которая формируется с помощью добровольного профессионального пенсионного страхования. Указывается, что в этом случае страхователями должны выступать как работодатели, так и работники100.
По нашему мнению, придание страховым взносам аспекта личной собственности противоречит институту социального страхования как институту коллективной защиты прав работников.
Гарантируя социальную поддержку в необходимых случаях и без учета трудовой деятельности, государство выделяет в составе государственного бюджета соответствующие средства, за счет которых социальное обеспечение предоставляется каждому как члену обществу на условиях и по нормам, закрепленным в законе.
При этом следует учитывать цель пенсии, которая служит основным и постоянным источником средств к существованию. В связи с этим выделяются два аспекта, характеризующих пенсию: систематичность (длительный период выплаты) и уровень пенсионного обеспечения (достаточный для удовлетворения основных потребностей пенсионера размер пенсии). В. С. Аракчеев предлагает характеризовать пенсию и через такой признак, как денежное содержание, который указывает на денежную форму выплаты и ее регулярный (систематический) характер101.
Проблема уровня пенсионного обеспечения является наиболее острой. Итоги реализации пенсионной реформы на сегодняшний день показывают, что он по-прежнему остается крайне низким, в связи с этим необходимо обозначить ряд существенных причин, которые препятствуют гарантировать гражданам право на пенсию на достойном уровне.
Конвенция Международной организации труда № 102 предусматривает, что размер пенсии по старости не должен быть менее 40 % заработка. В Европейском кодексе социального обеспечения и Европейской социальной хартии, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ, предусматриваются обязательства договаривающихся государств обеспечить каждому достойный уровень жизни, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния. Достойный уровень жизни – это уровень жизни не ниже минимального стандарта, определенного Конвенцией МОТ № 102.
Несмотря на то что на данном этапе в российском пенсионном законодательстве отсутствует подобная норма, Российская Федерация не может проигнорировать нормы международных правовых актов, являющихся приоритетными, и должна выполнять принятые на себя обязательства. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, принятой в 2008 г., на период до 2020 г. предусматривается повышение размера трудовой пенсии по старости до международных стандартов с коэффициентом замещения 40 %. Однако реальное выполнение такого обязательства сомнительно, учитывая международный финансовый кризис, а также последние изменения, внесенные в пенсионное законодательство Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ.
В нынешней России реальная роль формально застрахованных