Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза. Коллектив авторов
трех, решившихся на этот сложный, тяжелый, но и одновременно смелый и благородный в своем устремлении интеграционный шаг»55.
Необходимо отметить, что государства – участники Таможенного союза являются одновременно и участниками Договора Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Киргизской Республики от 29 марта 1996 г. об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях56. Стратегическая цель данного Договора – создание в перспективе Сообщества интегрированных государств.
Для достижения целей этого Договора государства-участники учредили совместные органы управления интеграцией – Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Межпарламентский комитет.
30 декабря 1996 г. Межгосударственный совет Таможенного союза принял Решение «О мерах по реализации соглашений о Таможенном союзе»57. Им было одобрено Решение глав правительств России, Беларуси, Казахстана и Киргизии от18 октября 1996 г. об определении Интеграционного комитета названных государств исполнительным органом Таможенного союза. Внесены изменения и дополнения в Положение об Интеграционном комитете этих государств, утверждено Положение о порядке принятия решений по вопросам реализации соглашений о Таможенном союзе. Межгосударственный совет посчитал необходимым при рассмотрении Интеграционным комитетом вопросов, связанных с реализацией соглашений о Таможенном союзе, обязательное участие руководителей внешнеэкономических и таможенных ведомств государств – участников Таможенного союза.
Таким образом, можно говорить об определенном слиянии Таможенного союза с организацией, объединяющей государства – участники Договора об углублении интеграции в экономической и социальной областях от 29 марта 1996 г. И все же это были разные организации с определенными элементами переплетения организационных структур.
Итак, получив соответствующие полномочия в конце 1996 г., Интеграционный комитет определил направление создания Таможенного союза главным в своей деятельности. Сделав критический анализ уже проведенной работы, Интеграционный комитет пришел к выводу о необходимости реализации второго этапа, для чего были разработаны мероприятия по дальнейшему развитию Таможенного союза58. Они предусматривали сближение торговых режимов в отношении третьих стран: установление в основном единого, преференциального режима и единых изъятий и ограничений из режима свободной торговли; установление единых подходов в тарифном регулировании; согласование изменений и дополнений, вносимых в общий таможенный тариф; единые тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых из третьих стран; единый порядок применения специальных антидемпинговых и компенсационных таможенных пошлин; единые правила определения страны происхождения.
Следует отменить, что реализация положений Соглашения о Таможенном союзе государствами-участниками осуществлялась сложно и противоречиво. Трудности формирования единой