Муниципальное право. Шпаргалка. Учебное пособие. Галина Юрьевна Бочарова
первой теории были:
1) избираемость органов местного самоуправления только членами общины;
2) разделение дел, которыми ведает община, на собственные дела и дела, которые ей поручило государство;
3) дела общинные по своей сути отличны от дел государства;
4) органы местного самоуправления – это органы общины, а не государства;
5) государственные органы не вправе вмешиваться в собственную компетенцию общины. Они могут только следить за тем, чтобы община не выходила за пределы своей компетенции в процессе ее реализации. Взаимоотношения государства и общины на основе этих постулатов обеспечило бы ее независимость.
Сущность общественной теории самоуправления (другое название – общественно-хозяйственная теория самоуправления) заключается в негосударственной, преимущественно хозяйственной природе деятельности органов местного самоуправления. Главное для местного самоуправления – заведование делами местного хозяйства.
Апологеты общественной теории в организации местного самоуправления признавали только инициативу населения. Территориальное управление они приравнивали к деятельности общественных союзов, промышленных компаний и других производственных объединений.
Суть государственной теории самоуправления в том, что местное самоуправление является одной из форм организации местного государственного управления. При этом источником властных полномочий местного самоуправления является государство, ибо местное самоуправление строится на законе. Набор вопросов местного самоуправления определяется государством.
Государственная теория имеет практическое воплощение в ряде стран. При этом чаще всего муниципальное управление трактуется как относительно децентрализованная форма государственного управления на местах. Государственная теория местного самоуправления в значительной мере отражена и в современном российском законодательстве. На ее основе строятся отношения, обеспечивающие баланс самоуправления и государственного управления.
22. Муниципальные системы зарубежных государств
22.1. Англосаксонская система местного самоуправления
Действует в Великобритании, Австралии, Канаде, Новой Зеландии и ряде других государств Британского содружества. В системе местного самоуправления Великобритании имеется два вида местных органов: общей и специальной компетенции. Первый вид – это советы графств, округов и приходов. Советы графств решают вопросы строительства и содержания региональных дорог, планирования графств и городов, организации образовательного процесса, работы социальных служб, пожарной охраны, полиции, трудоустройства молодежи, культуры и отдыха, и некоторые другие. Предметами ведения советов округов являются вопросы здравоохранения, жилищного строительства, городского и сельского планирования, налогообложения. К вопросам советов приходов относятся вопросы распределения