Теория государственного кредита. Егор Францевич Канкрин
не принести облегчения для народа, но, наоборот, вовсе расстроить хозяйство. Поэтому было заведено правило: введенный раз налог отменять с большой осторожностью, при этом отменять не тот налог, что ввиду давности и древности видятся кому-то ненужным, а тот, который особенно пагубно отражается на национальном хозяйстве. Отсюда мы можем вывести второй способ применения избыточного капитала кассы погашения. Как только процентная ставка снижена, правительство может определить какой капитал амортизационной кассы необходим для дальнейшего поддержания курса. Если после этого определения выяснится, что в кассе существует избыточный капитал, то его называют «амортизационной разницей» и направляют на цели облегчения налогового бремени. При таком распределении касса погашения благотворно влияет не только на повышение курса, но и непосредственно на сами источники богатства народа и его благосостояния, поскольку государство начинает получать назад те суммы, которые оно тратило на укрепление своей мощи, славы и независимости.7
Описывая систему государственного кредита, мы стараемся не касаться вопросов не имеющих прямого отношения к кредиту и связанной с ним внутренне- и внешнеполитической ситуацией. На наш взгляд, эти вопросы скорее нагоняют туману, чем вносят ясность. Противники кредита, однако, не упускают случая обратить это средство себе во благо. Они уже давно считают кредит виновником всех социальных катаклизмов и причисляют теорию кредита к учениям, которые отмечены печатью проклятия и противоречия. Мы надеемся доказать, что подобное представление о кредите лишено всякого смысла, что кредит не только не подрывает общественный порядок, но, наоборот, укрепляет все буржуазные установления, становясь залогом внешней безопасности и внутреннего спокойствия. Из того факта, что в Англии, Франции и Нидерландах кредит окончательно укрепился после громадных потрясений вовсе не следует делать вывод, что это возможно только путем революции. Только потому что кредит появился там где свобода дает воображению больше пищи, не следует делать вывод о том, что именно эта страна его родина, равно как и о том, что другие правительства не смогут воспользоваться его благотворным влиянием. Мы признаем, что определенный уровень свободы в обществе способствует установлению и укреплению кредитных отношений, но мы также убеждены, что не менее благодатной почвой является и автократия, опирающаяся на просвещение. Правда заключается в том, что, как нам подсказывает история, народы, пользующиеся всеми свободами, чаще растрачивают впустую свои сокровища и гибнут, в то время как автократические нации, в точности соблюдающие основные правила кредита, приобретают уважение и славу. Кредит, как союзник спокойствия и расчета, одинаково реагирует как на необузданность свободного эгоиста, так и на капризы тирана, и он, рано или поздно, одинаково заканчивается как для
Все наши рассуждения подтверждаются многочисленными фактами и примерами. История Франции, Англии, Нидерландов и свободных Соединенных Штатов может поочередно служить доказательством правильности наших утверждений. После того как мы показали как кредит способствует привлечению средств, укрепляет внутреннюю безопасность народов и повышает их благосостояние, перейдем к доказательству того, что заемные капиталы в виде амортизационной разницы способны уменьшить налоговое бремя. Наша теория до сих пор полностью подтверждалась мировым опытом, и Англия, которая успешно употребила амортизационную разницу с 1815 по 1824 на погашение ежегодных затрат в 100 млн. рублей, доказала всему миру, что возвратное действие кредита не является простой выдумкой теоретиков. Но мы не будем вторить некоторым государственным деятелям, утверждающим, что амортизационная касса – это средство, которое всегда под рукой, чтобы воскресить патриотические усилия и отвратить угрозу от Отечества. Как бы утешительна не была эта мысль, какой бы естественной она ни казалась, и как бы она не соответствовала, в общем и целом, отстаиваемому нами представлению о благотворной роли государственного кредита и амортизационной кассы, мы все же не готовы утверждать то, что еще не нашло своего подтверждения на практике, и выдавать никогда и никем не апробированную теорию за неоспоримую истину. Время и опыт покажут возможно ли тратить капиталы, предназначенные для погашения долга, без ущерба для кредита, не для заключения новых займов, а на другие нужды как накопленное сокровище. Этот вопрос и по сей день пока что остается без ответа.