Региональное законотворчество в социально-экономической сфере: тенденции и особенности развития. Илья Юрьевич Пащенко
предложенных проектов и принятых законов не совсем правильно, поскольку корреляция между качественными и количественными показателями не всегда проявляется на практике. В последние годы региональные парламенты активно сотрудничают с территориальными отделениями Министерства юстиции Российской Федерации, Прокуратурой Российской Федерации и судебными органами. Реализуется активное сотрудничество с иными государственными органами по вопросам, связанным с их компетенцией. Примечательно, что в России примерно пятнадцать лет назад доля противоречащих федеральному законодательству региональных законов доходила до 33%, тогда как в последние годы количество подобных законодательных актов не составляет и процента от общего количества региональных актов, принимаемых ежегодно18. К примеру, взаимодействие различных органов с Законодательным Собранием Краснодарского края, включая создание отдельных групп и комиссий по вопросам законодательной деятельности, имело место на Кубани19. Это позволило оперативно выявлять несоответствие законодательства края федеральному законодательству, что способствовало совершенствованию законотворческого процесса. Дополнительно был создан отдел по взаимодействию с судами и правоохранительными органами в структуре правового управления Законодательного Собрания Краснодарского края.
В-четвертых, в законах субъектов Российской Федерации нередко встречаются нарушения структурных правил построения акта, не соблюдается выработанный порядок конструирования норм, а сами законодательные конструкции не соответствуют современным разработкам юридической техники законотворчества, что ухудшает качество нормативно-правового материала20. Правила юридической техники на региональном уровне законотворчества до сих воспринимаются в качестве теоретической научной разработки, которые необязательны для применения. Различия в интерпретации «языка права» в субъектах России продолжают сохраняться, поэтому регулирование сходных общественных отношений в зависимости от региона может различаться, что будет активно просматриваться на уровне эффективности тех или иных законов. Довольно часто можно наблюдать ситуацию, когда принимаемые законы одним и тем же региональным законодательным (представительным) органом значительно разнятся по своей структуре и системному содержанию, не содержат те или иные механизмы или не обеспечены финансовой составляющей. Как правило, это возникает на практике довольно часто, поскольку законопроекты проходят проработку в различных комитетах, в которых складывается своя рабочая атмосфера и видение качественного и структурного содержания будущего закона. Поэтому нередки случаи, когда определения, понятия или дефиниции помещаются не в начале текста закона, а рассеиваются по всему нормативно-правовому акту, вопросы ответственности
Рагимов А. Т., Исамагомедов А. М. Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации // Юридический вестник ДГУ. 2016. №3. Т. 19. С. 43.
Исаков И. Н. Региональное законотворчество: современное состояние и пути совершенствования // Актуальные проблемы российского права. 2010. №3. С. 68.
Демидова И. С. Юридическая техника: учеб. пособие. М, 2015. С. 94.