Последняя Конституция Советского Союза. К вопросу о создании. Илья Стрекалов
1968 г. (а затем – и поправки в действовавшую Конституцию) – тем самым он очерчивал рамки творческих поисков разработчиков, а в 1977 году, когда было принято окончательное решение о создании новой Конституции, принял, как показывают его дневники, деятельное участие в этом процессе, официально выступив в итоге человеком, сказавшим последнее слово и поставившим точку в принятии Конституции 7 октября 1977 года. Глава партии и государства выразил надежду, что новая Конституция, как и последующее совершенствование законодательства, откроет новые возможности по удовлетворению насущных потребностей простых людей, потребует дальнейшего развития советской демократии, т. е. реализации итогов проведённой конституционной реформы, поскольку руководство страны осознавало, что существуют определённые проблемы и трудности в жизни общества и государства.
Таким образом, рассмотрев предпосылки и этапы конституционной реформы, итогом которой стало принятие Конституции СССР 1977 года, можно сделать следующие выводы. Предпосылки реформы выражались сначала в постановке вопроса о пересмотре отдельных положений о государственном строе в Конституции СССР 1936 г., а затем и в подготовке предложений о внесении изменений в действовавшую Конституцию, которые в контексте проводившихся реформ и идеологических новаций Программы КПСС 1961 г. привели к идее выработки нового проекта Основного Закона страны, официально обозначенной в 1962 г. созданием Конституционной комиссии. Реформа прошла четыре этапа и растянулась на 15 лет, на что повлияла совокупность идеологических, международных, политических, а также юридических факторов. Следует отметить, что между этапами реформы имели место «конституционные ожидания» среди различных её участников – от представителей Верховного Совета СССР и Юридической комиссии при Совете Министров СССР до простых граждан. Думается, они также способствовали постановке вопроса о создании и принятии Конституции на каждом последующем этапе проведения реформы. Разрабатывавшиеся на каждом этапе проекты Конституции имели свои достоинства и недостатки, ряд идей, обозначенных ещё на этапе вызревания предпосылок реформы, являлся постоянным предметом дискуссий и споров лиц, причастных к созданию документа, что позволяет говорить не о резкой смене (например, в связи с политическими обстоятельствами), а об эволюции одних и тех же конституционных идей в ходе реформы. Рассмотрение ряда источников позволяет утверждать, что Л.И. Брежнев, при котором была принята Конституция СССР 1977 г., являлся одним из участников конституционной реформы, прежде всего в организационном, координационном и директивном (по ряду отдельных вопросов) ключе от начала до конца конституционной реформы; при нём в наиболее общих чертах была намечена реализация её основных положений.
Глава 2
Руководящая роль КПСС в Конституции СССР 1977 года
«КПСС» – эти четыре буквы имеют важное значение в истории Советского Союза. Каким было