На пути к реформе законодательства о выборах. Позиция экспертов. Аркадий Любарев
полную, никем и ничем не ограниченную самостоятельность, то с этим невозможно согласиться.
Избирательная система должна регулироваться законом. Муниципальные власти не принимают законы – только нормативные акты, весьма ограниченные по объему. Да и нет на муниципальном уровне возможности готовить полноценные законы.
Поэтому вопрос только в том, допускать ли ограничения муниципальных избирательных систем, устанавливаемые региональными законами, или все такие ограничения устанавливать федеральным законом?
Часто высказывается мнение, что из центра региона виднее, чем из Москвы. Однако практика такое мнение не подтверждает. Анализ показывает, что региональные законодатели часто (точнее, почти всегда) неоправданно ограничивают муниципальные образования в выборе избирательной системы. Они оказываются слишком заинтересованными в том, чтобы получать «нужные» результаты муниципальных выборов.
Наше предложение – чтобы все ограничения устанавливались федеральным законом (что полностью соответствует статье 55 Конституции РФ). Это не означает унификацию, навязываемую из Москвы. Напротив, предлагается, чтобы в федеральном законе (Избирательном кодексе) был предусмотрен широкий круг избирательных систем, допускаемых на муниципальном уровне, из которого муниципальные образования могли бы свободно, без оглядки на региональные власти, выбирать ту систему, которая им больше всего подходит.
Тема 4. Преференциальные избирательные системы
Дать возможность субъектам РФ и муниципальным образованиям применять преференциальные избирательные системы (в которых избиратель ранжирует кандидатов в соответствии со своими предпочтениями).
«Да» ответили 85 экспертов (79%), «нет» – 17, затруднились 6. Среди юристов «да» ответили 76%, среди политологов – 78%, среди остальных – 83%. Среди москвичей «да» ответили 76%, среди представителей регионов – 81%.
Худолей Д. М. Считаю эту систему наиболее удачной для проведения любых выборов (федеральных, региональных и местных), в том числе, и должностных лиц (Президента РФ, губернаторов и пр.).
Шалаев Н. Е. Преференциальные системы позволяют гораздо точнее выразить волю каждого избирателя, и, как следствие, их результаты способны гораздо точнее выразить коллективную волю электората. Возможно, следует даже стимулировать их использование.
Боброва Н. А. Идеальный вариант, причем система КОИБов позволяет составить их программу на данный вариант. Это повысит и явку избирателей.
Ковин В. С. Избиратель должен иметь большее влияние на состав представительного органа, иметь возможность высказаться по всем кандидатам, если пожелает. Это стимулирует участие в голосовании, особенно на местном уровне.
Вилков А. А. Для муниципального уровня такая вариативность выбора вполне целесообразна, так как кандидаты, чаще всего, хорошо известны избирателям.
Загребной Ю. Л. Но только в многомандатных округах.
Коргунюк Ю. Г. Как