Историография инкорпорации института парламентского контроля в правовое поле субъектов Российской Федерации. Борис Григорьевич Хачатурян
действия избирательной комиссии;
– не население – для аппарата, а аппарат – для обслуживания населения;
– усиление контроля за всеми сторонами местной жизни со стороны Советов;
– создание ревизионных комиссий;
– кропотливая, результативная работа с жалобами населения210.
В-четвертых, привилегия развивать теоретические основы советской государственности в те годы сохранялась за представителями партийной верхушки (РКП (б) – ВКП (б)), такими как В. И. Ленин211, И. В. Сталин, Н. И. Бухарин, Г. Е. Зиновьев, Л. М. Каганович, М. И. Калинин и др.212, которые, пытаясь нащупать новое в государственном строительстве, зачастую отметали международный и российский опыт.
В-пятых, в конце второго десятилетия XX столетия В. И. Ленин пересматривает свою позицию в отношении земства, считая его отмирающим буржуазным рудиментом. И в то же время он продолжает говорить о самоуправлении народа (правда, с добавлением: победившего класса – пролетариата) и борьбе с государственной и партийной бюрократией. В работе «Удержат ли большевики государственную власть?», говоря о новых органах власти, он подчёркивал важнейшую функцию Советов как аппарата политического руководства советским строительством, «…посредством которого авангард угнетённых классов может поднимать, воспитывать, обучать и вести за собой всю гигантскую массу этих классов»213, тем самым определяя Советы, прежде всего органами политического управления, осуществляемого рабочим классом. Именно взгляды В. И. Ленина на суть и место Советов в системе органов государственной власти и управления были позже воплощены в практику российского государственного строительства.
В-шестых, Россия многонациональная страна и перед её руководством всегда стояла и стоит задача организации государственной власти, в том числе и на территориях, населённых коренными народами. Задача втягивания аборигенных народов в советскую систему управления в 20 гг. XX столетия породила теоретическую полемику об обустройстве местной власти на территориях, населённых аборигенами. Суть её сводилась к вопросу о том, по какому пути идти в отношении взаимодействия с этими народами: апробированной мировой практикой формой резерваций или новой формой, основанной на общегосударственной собственности на средства производства – Советах.
Известный этнограф и сибиревед В. Г. Богораз-Тан и общественный деятель Д. Е. Лаппо предлагали (1922 г.) использовать американскую форму управления аборигенными народами – резервацию, обосновывая это тем, что «…соприкосновение отсталых народов с цивилизацией вызовет гибельные последствия для них, как это случилось в ряде капиталистических стран»214.
Большевики предлагали постепенное «втягивание» национальных меньшинств в советскую систему власти. Одним из главных идеологов большевиков в национальном вопросе был И. В. Сталин. Вышедшая
Например, являясь ярым сторонником централизованного государства, как и большинство марксистов, В. И. Ленин считал федеративное устройство России «…лишь переходным шагом к действительно демократическому централизму», а строительство федеративной России «…послужит именно вернейшим шагом к самому прочному объединению различных национальностей России в единое демократическое централизованное Советское государство»
Как пример см.:
Подробнее см.