Законотворческий процесс. Научное и учебное пособие (курс лекций). Борис Хачатурян
закона);
2) сама эта деятельность, которая осуществляется законодательным органом – парламентом в редких случаях – референдумом, главой государства при возможности и в определённом случае – правительством, (законодательный процесс).
Таким образом, законодательный процесс, как определяет юридический словарь – «…это порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закреплённый в конституции и регламенте соответствующего представительного органа. Для законодательного процесса характерна чёткая юридическая регламентация»117.
2 Формы законотворческой деятельности
Как определяет А. С. Пиголкин «законотворчество есть осуществляемая в определённом, нормативно установленном процедурном порядке деятельность высшего законодательного органа страны, а в федеративном государстве также законодательных органов субъектов Федерации или непосредственно самого народа (референдум) по установлению, изменению или отмене имеющих высшую юридическую силу правовых норм, закрепляемых в законодательных актах»118.
Научное определение классификации форм законотворчества имеет не только познавательное значение. Оно приобретает смысл юридической конструкции. Юридическое опосредование классификации видов законотворчества придаёт её элементам нормативно-регулирующий характер, ибо оно непосредственно влияет на практику создания разных видов законов и определение их признаков, на установление между ними необходимого соотношения и связей.
С философской точки зрения всякая классификация представляет собой способ применения логической операции деления, объёма понятия. Классификация позволяет на основе существенных признаков явлений определить их общие и специфические черты, связи и различия, наиболее полно отразить взаимодействие и своеобразные переходы одного вида в другой и т. д. Для классификации необходимо использовать философские категории единичного, особенного и всеобщего, выражающие многообразие мира и ступени познания связей между фактами, событиями, грани их соприкосновения.
Пытаясь осмыслить с помощью философских категорий всё многообразие законотворческой деятельности, следует исходить, прежде всего, из понимания сущности законотворчества и его содержательных признаков. Выше было охарактеризовано понятие законотворчества, перечислены и раскрыты его существенные признаки. Каждое из свойств, раскрывая одну из важных граней такого явления как законотворческая деятельность, может служить своеобразным критерием различения видов этой деятельности. Общей остаётся характеристика природы законотворчества и совокупная оценка всех присущих ему признаков.
Исходя из анализа законотворческой деятельности можно выделить следующие её формы:
1) непосредственное законотворчество народа в процессе референдума;
2) законотворчество законодательного (представительного) органа государства (парламента);
3)
Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. – М.: ИНФРА-М. 1999. – С. 215.