Трудовое право. О. Б. Желтов
правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе, функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ[51].
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.
6. Следующий источник – это нормативно-правовые акты субъектов федерации. Нормативно-правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, располагаются по юридической силе, также как и вышеуказанные федеральные.
Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам. Сопоставляя по юридической силе указы Президента РФ и законы субъекта РФ (ч. 6 и 9 ст. 5 ТК РФ), содержащие нормы трудового права, следует заметить, что указы Президента РФ принимаются во исполнение федеральных законов, по вопросам отнесенных ч. 1 ст. 6 ТК РФ к ведению федеральных органов власти, а законы субъектов РФ могут приниматься в соответствии с ч. 2 ст. 6 ТК РФ только по вопросам не отнесенных к ведению федеральных органов государственной власти. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти. В качестве примера законов субъектов РФ можно указать на Закон Московской области от 31.03.1999 № 15/99-03 «О социальном партнерстве в Московской области»[52] и др.
7. Ниже по иерархии источников трудового права располагаются акты органов местного самоуправления субъектов РФ. Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 10 ст. 5 ТК РФ).
8. Локально-нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаются работодателем в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Можно выделить следующие отличия этого вида источника трудового права: 1) они действуют в пределах конкретной организации (включая филиалы и представительства); 2) в основном действие их
Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 153 (с изм. и допол.) «Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития РФ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1445.
Подмосковные известия от 18, 19, 20, 21, 26, 27 мая 1999 г., № 87, 88, 89, 90, 93, 94.