Комментарий к Федеральному закону от 3 декабря 2011 года № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). А. В. Белицкая
отношении резидента зоны территориального развития хотелось бы обратить внимание на следующую деталь. Резидент такой зоны не заключает никакого соглашения с органами управления зоны. Между тем, согласно Закону об особых экономических зонах, заключение такого соглашения обязательно. Соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне (далее – «соглашения о ведении деятельности») ранее регулировались каждое своей статьей Закона об особых экономических зонах. С 1 января 2012 г. правила по данным соглашениям унифицированы и установлены в ст. 12 Закона об особых экономических зонах.
Соглашение о ведении деятельности заключается между:
1) резидентом особой экономической зоны;
2) Минэкономразвития России и
3) управляющей компанией.
Резидент особой экономической зоны в течение срока действия соглашения обязуется:
1) осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением;
2) осуществить инвестиции и капитальные вложения в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением;
3) оказывать содействие органам управления особой экономической зоны в части осуществления контроля за выполнением условий соглашения.
Минэкономразвития России обязуется осуществлять полномочия, предусмотренные Законом об особых экономических зонах, в том числе предоставить резиденту особой экономической зоны в аренду земельный участок при условии, что он необходим для осуществления соответствующей деятельности. Соглашение об осуществлении деятельности может предусматривать обязанность Минэкономразвития заключить с резидентом особой экономической зоны договор аренды в случае наличия государственного и (или) муниципального имущества, расположенного в границах особой экономической зоны, для осуществления соответствующей деятельности. Примерная форма договора аренды и методика расчета арендной платы устанавливаются Минэкономразвития России[30].
Управляющая компания обязуется осуществлять необходимые действия, которые установлены соглашением об управлении особой экономической зоны, в том числе обеспечить создание объектов инфраструктуры.
Соглашение о ведении деятельности может содержать другие права и обязанности сторон. Типовые формы соглашений утверждены приказом Минэкономразвития России от 25 июля 2011 г. № 366 «Об утверждении типовых форм соглашений об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой и туристско-рекреационной деятельности на территории особых экономических зон» (зарегистрирован в Минюсте России 20 сентября 2011 г. № 21830)[31].
Полагаем, что отсутствие соглашения с резидентом зоны территориального развития в комментируемом Законе объясняется тем, что суть создания зоны
Приказ Минэкономразвития России от 12 апреля 2006 г. № 95 «Об утверждении примерных форм Договоров аренды недвижимого имущества и земельных участков для обеспечения функционирования особых экономических зон» (зарегистрирован в Минюсте России 2 июня 2006 г. № 7913) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. – № 25. – 19 июня; приказ Минэкономразвития России от 14 июля 2006 г. № 190 «Об утверждении методики расчета арендной платы по договорам аренды государственного и (или) муниципального недвижимого имущества (зданий (их частей), сооружений), находящегося на земельных участках в пределах территорий особых экономических зон технико-внедренческого, портового и туристско-рекреационного типов и методики расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон» (зарегистрирован в Минюсте России 21 августа 2006 г. № 8156) // Российская газета. – 2006. – № 190. – 29 августа.
Российская газета. – 2011. – № 216. – 28 сентября.