La cuestión del sujeto político decolonial en el Ecuador de la Revolución Ciudadana. Giacomo Finzi
Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica
CADTM: Comité para la abolición de las deudas ilegítimas (antes Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo)
CDU: Unión Demócrata Cristiana (Alemania)
CEIDEX: Comisión Especial de Investigación de la Deuda Externa Ecuatoriana
Cepal: Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CMS: Coordinadora de Movimientos Sociales
COIP: Código Orgánico Integral Penal
Conacnie: Consejo Nacional de Coordinación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador
Conaie: Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador
CONFEUNASS-CNC: Confederación Única Nacional de Afiliados al Seguro Social Campesino, Coordinadora Nacional Campesina
CREO: Creando Oportunidades
CUT: Central Unitaria de Trabajadores
Dineib: Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe
Ecuarunari: Ecuador Runacunapac Riccharimui
ENES: Examen Nacional de Educación Superior
ESPAC: Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua (2002-2012)
FADI: Frente Amplio de Izquierda
FEI: Confederación de Pueblos y Organizaciones Indígenas y Campesinos del Ecuador
Feine: Consejo de Pueblos y Organizaciones Indígenas Evangélicas del Ecuador
Fenocin: Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras
FICSH: Federación Interprovincial de Centros Shuar
FMI: Fondo Monetario Internacional
FUT: Frente Unitario de Trabajadores
IED: Inversión Externa Directa
IESS: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
INREDH: Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos
ISI: Industrialización por Sustitución de Importaciones
MAS: Movimiento al Socialismo (Bolivia)
MIR: Movimiento de Izquierda Revolucionaria
MPD: Movimiento Popular Democrático
MPL: Montoneros Patria Libre
NASHE: Nacionalidad Shuar del Ecuador
NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas
OPEP: Organización de Países Exportadores de Petróleo
PIB: Producto Interno Bruto
PCE: Partido Comunista del Ecuador
PSC: Partido Social Cristiano
PSE: Partido Socialista Ecuatoriano
PSOL: Partido Socialismo e Liberdade (Brasil)
PT: Partido de los Trabajadores (Brasil)
SIPAE: Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria en el Ecuador
SPD: Partido Socialdemócrata de Alemania
SUMA: Sociedad Unida Más Acción
TLC: Tratado de Libre Comercio
Uartes: Universidad de las Artes
UNAE: Universidad Nacional de Educación
UNE: Unión Nacional de Educadores
Unasur: Unión de Naciones Sudamericanas
UPA: Unidad de Producción Agropecuaria
Agradecimientos
Ofrezco mi agradecimiento total a mis directores de tesis. A la profesora Catalina Toro Pérez, por su apoyo fundamental, su paciencia y su disposición, y por haber querido aceptar el reto de esta investigación a pesar de estar en su año sabático. Al profesor Napoleón Saltos Galarza, por orientarme en todo el trabajo, por compartir su sabiduría, sus experiencias de vida y de lucha, y por los valiosos consejos para el trabajo de campo en el Ecuador.
Al profesor Mario Ramírez Orozco, por haberme motivado a encuadrar el trabajo, a mover los primeros pasos de la investigación, por los consejos académicos y de vida.
Al profesor Miguel Ángel Herrera Zgaib, por tomarse el tiempo de leerme y darme consejos valiosos para el proyecto de investigación.
A la profesora Carolina Jiménez y a todos los profesores y compañeros de la Maestría de Estudios Políticos Latinoamericanos de la Universidad Nacional de Colombia, por haberme enseñado tanto sobre la historia y la realidad de Nuestra América.
Al profesor Pablo Guadarrama, por su lectura juiciosa del texto, sus aportes, comentarios y críticas que han servido para robustecer mis planteamientos teóricos y epistemológicos. A la profesora Barbara Natalia Sierra, por concederme su tiempo en una larga y profunda entrevista y por compartirme sus libros y reflexiones sobre la situación política de Ecuador.
Capítulo 1. La refundación del Estado: entre una perspectiva decolonial y un modelo autoritario (neo)colonial
1.1. Introducción: el Estado como terreno de disputa en la lucha política, económica, social y cultural
El capítulo 1 del presente trabajo se propone abordar el rol de los gobiernos de la Revolución Ciudadana en el Ecuador, en términos de su propuesta de refundación del Estado (2007-2017), originada en la emergencia de Alianza PAIS. Este movimiento social planteó, desde sus inicios, repensar el aparato estatal ante el debilitamiento de las instituciones y del sistema de poder político, en un contexto generalizado de desconfianza tras un largo periodo de crisis política e institucional vivido desde mediados de la década de los 90 –con la huida del vicepresidente conservador Alberto Dahik (Tamayo, 1995)– hasta la caída del gobierno de Lucio Gutiérrez en 2005.
Entendemos, sin embargo, que la perspectiva de un nuevo país no consistió solamente en refundar las instituciones y la maquinaria estatal, sino en construir un nuevo significado, articulado a una propuesta de transformación de la sociedad. Se trató de plantear un nuevo elemento de referencia y un nuevo imaginario para la población, dirigido a la resolución de problemas de carácter cotidiano, tanto en la esfera privada e individual como en la defensa de lo público y lo común. En el fondo, frente a la larga noche neoliberal del Estado y el consecuente desmantelamiento de muchas de sus funciones sociales, el mandato electoral adquirido por Alianza PAIS y la Revolución Ciudadana busca reestructurar y recomponer un sentido de lo público-estatal y de lo común, desde y para toda la sociedad.
En la parte inicial de este capítulo se tratará de demostrar cómo en los proyectos progresistas de América Latina, y en particular en la Revolución Ciudadana del Ecuador durante el periodo 2007-2017, se reafirma el papel del Estado como terreno de disputa política, económica, social y cultural. El Estado –una de las principales víctimas sacrificiales que fue marginalizada tras la profundización de la globalización neoliberal, y un actor que se había autodelimitado al ceder autónomamente buena parte de sus funciones primarias, privatizar algunos de sus sectores estratégicos y tercerizar algunos de sus servicios– se va a convertir en el protagonista de la política ecuatoriana con los gobiernos de Rafael Correa.
La reemergencia o resurrección del Estado en el Ecuador se convierte en un factor de particular relevancia, no solamente en el ámbito político, sino también en la esfera social, económica y cultural: el Estado será el nuevo actor dominante y el nuevo vehículo para movilizar e implementar el proyecto político de Alianza PAIS y, al mismo tiempo, construir un mecanismo de legitimación ante la opinión pública y la sociedad civil ecuatoriana durante la construcción