Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв. Н. В. Пронина
например, в 1727 году стал Кронштадт. Питейные сборы в Кронштадте должны были расходоваться по целевому назначению исключительно на проводимые там работы[666]. Откупщики в Кронштадте славились своими злоупотреблениями и корчемными продажами, поэтому государственным распоряжением здесь временно была установлена только казенная торговля питием. В 1730 году при Ладожском канале торговля питием могла осуществляться только в казенных кабаках, учрежденных Канальной Канцелярией[667].
Северная война со Швецией, многочисленные строительства и преобразования Петра I требовали значительных финансовых вложений. Для получения дополнительного дохода наряду с государственной торговлей в начале XVIII века обязанность по пополнению питейного сбора в 1724 году была возложена на магистраты и ратуши[668].
Нормативного акта, в котором была бы указана бесспорная дата возложения дополнительной питейной повинности на магистраты и ратуши, автором найдено не было. Остается только довериться государственному источнику «Сведения о питейных сборах в России», где указан 1724 год. При этом, например, В. А. Лебедев называет не 1724, а 1727 год[669].
Законодателем было определено, что «для лучшего исправления в платеже кабацкие сборы во многих городах возложить на магистраты и Ратуши определенным окладом, чтобы излишек в доход поступал в пользу городов; причем велено и места, бывшая на откупу, по истечении им сроков, передавать магистратам; если же они не согласятся взять, то отдавать на откуп, если и на это не найдётся желающих, то учреждать продажу на вере»[670]. Не желая принимать на себя новые повинности, магистраты и ратуши отказывались заниматься питейной торговлей, отдавая ее откупщикам или преимущественно организовывая торговлю «на вере».
Созданная властями в 1724 году новая система, которая должна была позволить увеличить питейные прибыли, не принесла ожидаемого результата. Она, наоборот, привела к «немалым недоборам»[671]. Просуществовав первую половину столетия, с 1767 года она была окончательно ликвидирована[672].
В трудах некоторых авторов указанная форма взыскания питейного сбора определялась нередко как откупная торговля[673] либо вообще не учитывалась при анализе системы взыскания питейного сбора XVIII столетия. С этим нельзя согласиться, так как в данном случае на избираемых бурмистров возлагалась, помимо всего прочего, еще и определенным окладом питейная повинность, за неисполнение которой отвечали магистраты и ратуши, то есть группа выборных. Это существенно отличало данную форму от добровольно возникающих откупных отношений. Также отметим, что, например, В. А. Лебедев в своей работе «Питейное дело» делает ошибочные выводы о том, что возложение питейной обязанности на магистраты и ратуши исключало откупную торговлю, которая была восстановлена, по его мнению, только в 1732 году[674].
Здесь следует обратить внимание на следующее. Для того чтобы не допустить казенных
См.: Именной указ, объявленный из Верховного Тайного Совета Сенату «О прибавке 10 000 рублей для Кронштадтской работы и о подчинении всех кабацких и таможенных Кронштадтских сборов Адмиралу Сиверсу» от 20 июня 1727 года // ПСЗ 1. – Т. 7. – № 5104. – С. 813; ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5325. – С. 83.
См.: Сенатский указ «О содержании при Ладожском канале винной, пивной и медовой продажи от Канцелярии построения того канала» от 14 мая 1730 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5556. – С. 276.
См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 22.
См.: Лебедев В. А. Питейное дело. – С.-П., 1898. – С. 7.
ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 495. См. также: «Наказ Губернаторам и Воеводам и их товарищам по которому они должны поступать». От 12 сентября 1728 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5333. – С. 104.
См.: Сенатский указ «Об отдаче в Санкт-Петербург с 1731 года питейных сборов в Ратушу на таких кондициях, на которых оные в Москве отданы» от 23 ноября 1730 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5648. – С. 343; Сенатский указ «О публиковании в Москве и в С.-Петербурге об отдаче в Петербурге питейных сборов на откуп» от 18 декабря 1731 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5913. – С.604; Сенатский указ «О содержании Казанскому купечеству по прежнему положенных на их Ратушу таможенных, кабацких и канцелярских сборов; об определении ларечных, Бурмистров и целовальников, по усмотрению Главного Магистрата и Главного Командира тамошних рыбных промыслов» от 4 октября 1743 года // ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8795. – С. 922; Сенатский указ «Об отдаче таможенных, кабацких и канцелярских сборов на откупа» от 12 сентября 1744 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9033. – С. 224; Сенатский указ «Об отдаче в городах Тобольске и Таре с уездами, таможенных, кабацких и канцелярских сборов тех же городов Магистратам, во всегдашнее содержание» от 26 июня 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9768. – С. 312; Сенатский указ «Об отдаче кабацких и канцелярских сборов в содержание тем Магистратам и Ратушам, кои пришлют в срок требования и на которых доимки не было и нет; и о произведении торгов на откуп тех сборов, на которые не будет прислано требований» от 5 декабря 1761 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11373. – С. 859; Сенатский указ «Об отдаче в Пермской Провинции кабацких и Канцелярских сборов в содержание Кунгурскому Магистрату и купечеству вечно» от 4 апреля 1763 года // ПСЗ 1. – Т. 16. – № 11786. – С. 209.
См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 22.
См.: Фирсов Н. Указ. соч. – С. 124.
См.: Лебедев В. А. Указ. соч. – С. 7.