Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв. Н. В. Пронина
за «каждую варю» по контракту[682].
В соответствии с «Грамотой на права и выгоды городам Российской Империи» с 1785 года в тех городах, где питейная торговля велась от казны, с «прибыльной суммы» питейного дохода один процент должен был перечисляться в доход города[683], а в XIX веке процент исчислялся уже от всей суммы дохода, собранного на соответствующей территории[684].
Государственная торговля алкогольными напитками просуществовала до 1795 года, когда снова для приращения государственного дохода все питейные заведения были отданы на откуп[685]. Между тем в некоторых губерниях все же продолжали открываться государственные питейные дома, если это было необходимо для соблюдения казенных фискальных интересов[686].
Частная торговля алкогольными напитками
С тех под с утра до поздней ночи
Сидел я сиднем в кабаке,
Обмеривал, что было мочи,
И водку гнал на табаке.
По всей губернии Рязанской
Желудки водкой растравил,
Но капитал за то гигантский
В короткий срок я сколотил[687].
В XVII веке финансы государства уже плотно базируются на откупной системе. На откуп частным лицам отдаются таможенные сборы, мосты, перевозы[688], рыбная ловля на отдельных территориях[689], смоляная добыча и торговля[690], икорный промысел[691] и другие. Особое место в системе откупов занимал винный.
Первое упоминание о винном откупе относится еще к концу XVI – началу XVII вв. Келарь Троице-Сергиевского монастыря Авраам Палицын писал так: «Оскверни же царь Борис неправедным прибытком все дани своя: корчебницы бо пьянству и душегубству и блуду желателие, во всех градех в прикупе высок воздвигше цену кабаков и иных откупов через меру много быть»[692].
Частная торговля, как и государственная, велась в постоянных и временных питейных заведениях. Сразу скажем, что места розничной продажи алкогольных напитков во временных шалашах и шатрах в ярмарочные торговые дни и гульбища для увеселения народа получили в XVIII веке нормативное определение «выставка»[693].
Условия, на которых частным субъектам передавалось право на получение дохода от винной регалии, определялись в нормативно-правовых актах и прописывались в откупных договорах[694]. Эти правила в разное время были различны (см. табл. 6). Остановимся на самых значимых из них.
Таблица 6
Основные откупные условия (XVII – первая половина XIX вв.)
Начиная с 1722 года для получения наибольшей выгоды для казны принимается решение разделять откупные контракты, то есть пиво и мед отдавались на откуп отдельно от вина и водки. При этом купцы имели право приобретать откупа независимо от того, из какого они были уезда[695].
В
См.: Там же.
См.: ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16187. – С. 381; Сенатский указ «О предписании Казенным Палатам, дабы они из питейного дохода отчисляли городам однопроцентную сумму, за исключением всех расходов и производимого винными Приставами и их помощникам жалования» от Январь 1786 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16319. – С. 530; Сенатский указ «О доставлении в городской доход однопроцентной суммы с питейной продажи, за исключением из прибыли казенного ущерба, происходящего от утраты вина разными случаями» от 23 сентября 1788 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16712. – С. 1108; Труды Пензенской учетной архивной комиссии. Кн. 3. – Пенза. 1906. – С. 22.
См.: Ст. 292. Устав о питейном сборе и акцизе.
См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 50.
См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25446. – С. 624.
Алмазов Б. Н. Сочинения. В 3-х т., с портр., грав. на стали, и крат. биогр. очерком. Т. 2. – Москва, 1892. – С. 333.
См.: Козловский И. Краткий очерк истории русской торговли. Соч. И. Козловского, преп. Киев. коммерч. уч-ща. Вып. 1–2. С древнейших времен до царствования Екатерины II. – Киев, 1898. – С. 45.
См.: Кашин В. Н. Торговля и торговый капитал в Московском государстве. – Л., 1925. – С. 116.
См.: Там же. – С. 136.
См.: Там же. – С. 201
Сказания Авраама Палицына. – М.-Л., 1955. – С. 20.
См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 208; Ст. 256. Устав о питейном сборе и акцизе.
См., например: Контракт о согласии быть поставщиком и продавцом в питейном доме содержателя питейных и харчевных сборов петербургского купца Е. А. Чеблокова. – 1799. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://нэб. рф/catalog/000200_000018_RU_NLR_UK_4303/ (дата обращения: 28.08.2016).
См.: Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 259.