Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв. Н. В. Пронина
сорта вина[734]. Рассыропка спирта производилась в не зависимых от казенных магазинов, принадлежащих виноторговцу конторских дворах. Также розничному продавцу давалось право осуществлять частную оптовую торговлю алкогольными напитками объемом не менее четверти ведра из подвалов, учрежденных при главных городовых и дистанционных конторах[735].
Несмотря на кажущиеся различия система акцизно-откупного комиссионерства, по сути, не слишком отличалась от откупной торговли. Питейные продажи по-прежнему всецело оставались в руках откупщиков, которые получали основные прибыли от продажи вина, доход же от взимания акцизных сборов при этом имел второстепенное значение[736].
В результате многовековых изменений ко времени ликвидации откупной системы для продажи алкогольных напитков могли открываться самые разнообразные заведения: питейные дома; ведерные и штофные лавочки; временные выставки; водочные магазины; дистанционные подвалы (места оптовой торговли); ренсковые погреба; пивные и портерные лавочки; медовые лавочки; трактирные заведения различных видов[737].
Для отдачи кабака на откуп в нормативных актах тоже была закреплена соответствующая процедура заключения откупного договора.
В XVII веке порядок был такой: те, кто пожелает взять кабак на откуп, должны были записаться у воеводы в съезжей избе. Воеводы направляли данные об откупщиках в Москву, где и происходили откупные торги. Откупа передавались на торгах претенденту, давшему лучшую цену, большую против прежних лет. Право держать кабак подтверждалось откупной грамотой, за выдачу которой уплачивалась пошлина: «А с откупных грамот государевых пошлин имати»[738]. Так же, как и с кабацких служащих, с откупщика законом предписывалось брать клятву в его верности государю и в намерении сделать все, чтобы получить максимальный доход для казны.
В начале XVIII века следовало не только «приводить по чиновной книге к вере» винных продавцов, но и заключать с ними договоры в письменной форме[739]. С этого времени отношения откупщика и казны стали оформляться в виде письменного контракта. Указом Правительствующего Сената от 27 августа 1770 года была утверждена типовая форма содержания контракта на откуп явки с пива и полпива, которая водилась с 1 января 1771 года[740], а 2 сентября 1770 года была принята единая форма договора, заключаемого при отдаче питейных домов на откуп[741]. Порядок заключения откупных договоров в конце XVIII – первой половине XIX века мы уже рассматривали ранее.
Питейное заведение отдавалось на откуп на определённый срок. Этот период изначально составлял от года до пяти лет, но уже в первой половине XVIII века, в 1727 году, срок откупа был определен четырехлетием[742]. Откупщик не мог отказаться от исполнения договора раньше, чем истечет срок откупа. Если же по окончанию откупного срока никто взять кабак не пожелает, питейное заведение оставалось за виноторговцем на новый срок. Это правило
См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 40.
См.: Там же. – С. 50.
Андреев В. В. Производства, основанные на брожении. Фабрично-заводская промышленность и торговля России. Указ. соч. – С. 228.
См.: Ст. 235. Устав о питейном сборе и акцизе.
Соборное Уложение 1649 года. – С. 219.
См.: ПСЗ 1 – Т. 4. – № 2610. – С. 876; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2611. – С. 877.
См.: Сенатский указ «Форма контракта, на содержание канцелярских сборов, как-то: 1) с явки пива и полпива, 2) с торговых бань, 3) конских площадок, 4) с мельниц, и 5) рыбных ловель» от 27 августа 1770 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13503. – С. 121.
См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 129.
См.: ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 500; Сенатский указ «Об отдаче Макарьевской ярмарки и в селе Лыскове таможенных и кабацких сборов, на откуп» от 3 ноября 1732 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 6246. – С. 968; Сенатский указ «Об отдаче в Клину и его уезды таможенных, кабацких и канцелярских сборов на откуп» от 22 марта 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7781. – С. 748; ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9878. – С. 475.