Правовые основы, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Учебное пособие. О. В. Петрова
опасности. Вполне объяснимо, что нельзя предусмотреть все возможные варианты поведения поднадзорного и при этом принять исчерпывающие меры для предотвращения совершения им преступления. Тем не менее такие меры должны быть предусмотрены, исходя из личности поднадзорного. Например, если лицо неоднократно судимо за причинение телесных повреждений своей бывшей жене, то сотрудники полиции в заявлении в суд в качестве административного ограничения могут включить запрет на посещение им места работы и проживания бывшей жены.
Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Содержание данного запрета как в Законе об ограничении свободы, так и в Законе об административном надзоре вызывает большие сомнения в обоснованности его назначения с целью перевоспитания осужденного, исправления и социальной адаптации (ресолизации) лица, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор. При разработке проекта закона не был продуман механизм реализации данного запрета сотрудниками правоохранительных органов. Сам запрет в какой-то степени создает условия, провоцирующие на возможные нарушения законности сотрудниками полиции при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Поэтому к установлению данного запрета или ограничения сотрудники правоохранительных органов должны относиться очень осторожно и избирательно.
Все массовые мероприятия, проводимые в нашей стране, по их содержанию, характеру, направленности подразделяются на следующие виды:
1. Политические – выборы в органы власти и управления, референдумы, саммиты, митинги, демонстрации, шествия и т. д.
2. Культурно-массовые – празднования государственных праздников, народные гуляния, фестивали, концерты на открытых площадках и т. п.
3. Спортивные – футбольные матчи, авторалли, общегородские легкоатлетические пробеги, велопробеги, кроссы, олимпиады, спартакиады, эстафеты и т. п.
4. Религиозно-обрядные – празднования религиозных праздников различных концессий, День Святой Пасхи, День Рождества Христова, крестные ходы, крещенские купания, массовые молитвы на улицах и площадях и т. п.
5. Смешанные – ярмарка и одновременный концерт звезд эстрады на открытых площадках и т. п.
Трудно представить цели и задачи административного надзора, которые предполагалось решать, устанавливая запрет на посещение массовых мероприятий и участие в них. Как можно, например, поднадзорному лицу установить запрет посещения Невского проспекта в г. Санкт-Петербурге в период всенародного празднования Дня Победы и прохождения по Невскому проспекту сводного оркестра и колонны ветеранов Великой Отечественной войны? Как можно запретить ему посещение стадиона при футбольной игре с участием любимой команды? Как можно запретить участвовать в общегородском легкоатлетическом пробеге или в