Политическая наука № 4 / 2010 г. Политические партии, демократия и качество государственного управления в современном обществ. Анатолий Кулик
обеими партиями становится все сильнее. Дедемократизация явно нарастает.
Прогресс в развитии демократии партиями в Латинской Америке был весьма ощутимым в последние годы, даже если серьезные препятствия затрудняли этот процесс. Все семь рассмотренных в проекте государств пережили длительную эпоху колониального правления и сейчас сопротивляются неоколониальной эксплуатации, а также стремятся ослабить свою уязвимость в отношении военных переворотов. Государство, особенно президент, часто удерживает жесткий контроль над политическим процессом, и антидемократические силы препятствуют развитию политического равенства. Тем не менее произошли важные перемены, и дальнейший прогресс в установлении устойчивой партийной демократии сейчас зависит в равной степени от внутренних и от внешних факторов.
Том II посвящен партиям Европы, и его 10 глав свидетельствуют о том, что отношение между партиями и демократией здесь меняется. В Западной Европе наблюдается непрерывное падение роли партий как агентов демократии, наиболее сильное, возможно, в Италии и Франции, где персонализированное президентское правление делает погоду в политике. Оно проявляется, наряду с прочим, в снижении явки на выборы, ослаблении партийной приверженности, усиливающемся падении доверия и интереса к партиям в Германии, Испании, Великобритании, Норвегии и Дании. В то же время партии все больше становятся могущественными партнерами государства и все меньше хотят или способны выполнять роль агентов демократической связи. В Восточной Европе в последние два десятилетия был достигнут заметный прогресс в демократизации, но сейчас этот процесс застопорился. Партии в Польше, Венгрии, Чешской Республике работают в постосвободительную эру в социальных и экономических условиях, которые не позволяют им убедить общество, что партийная демократия способна повысить уровень жизни населения. Но вместо того чтобы прагматично и честно подойти к решению проблем своих стран, они стремятся вести демагогические избирательные кампании, раздувая идеологический конфликт и теряя на этом уважение и поддержку избирателей.
Переходя к тому III, мы находим, что Россия представляет собой особый случай на постсоветском пространстве с малой надеждой на демократизацию партиями в ближайшем будущем. В отсутствии сопротивления со стороны слабого гражданского общества процесс формирования партий с 1993 г. был направлен на превращение их в инструмент, обеспечивающий выживание и самовоспроизводство моноцентрического режима власти. И сегодня партийным фракциям в Думе отведена роль оформления решений, принимаемых в узком кругу на верхнем этаже власти. Ситуация с партиями в других постсоветских странах далеко не такая жесткая. Тем не менее на Украине наблюдается тупиковая борьба за власть как в партиях, так и в государственных структурах; Молдова страдает от недостатка предшествующего демократического опыта; а демократический опыт Грузии сводится