Международное и национальное право. Теория, история, современность. Сборник научных статей и учебно-методических материалов. Коллектив авторов
относившей заключение концессионных договоров к исключительной компетенции Правительства СССР, потребовали превращения ГКК из органа при российском правительстве в орган союзного Совнаркома. 21 августа 1923 года был издан новый декрет. В систему подведомственных ГКК органов входили концессионные комитеты союзных республик. Заключение соглашений о допуске иностранного капитала в страну в соответствии с Конституцией СССР 1924 г. было отнесено к компетенции СНК СССР[75].
В первой половине 1925 года работала специальная комиссия Политбюро ЦК РКП(б), созданная для изучения всех аспектов концессионной политики. По итогам деятельности комиссии была выработана «Общая резолюция по концессионной политике», принятая на заседании 10 июня 1925 года. В мае 1926 года в целях привлечения иностранного капитала к участию в строительстве новых фабрик и заводов СНК СССР принял Постановление о льготах в отношении концессий на сооружение жилищ, фабричных зданий и других промышленных объектов.
В апреле 1929 г. на Пленуме ЦК ВКП(б) позиции сторонников продолжения новой экономической политики были существенно подорваны. Резкий переход к командно-административной системе предрешил судьбу как концессионной политики, так и успешно действовавших в СССР концессий. В условиях сталинского курса на форсирование социалистического строительства создаваемые концессиями политические неудобства перевесили те выгоды, которые эти предприятия приносили государству. В 1930 г. исчезают концессии, предоставленные иностранным предпринимателям. Рыночную экономику заменяет планово-административная система хозяйственно-экономического управления[76].
Ощутимый урон концессионной политике нанесла обозначившаяся уже в 1925 г. тенденция к снижению мировых цен и спроса на продукцию основных концессионных предприятий в СССР – лесных, горнодобывающих и золотопромышленных. Эта тенденция действовала вплоть до конца 20-х гг. XX в. и не могла не усилиться в период мирового экономического кризиса. Потеря рынков, на которых концессионеры получали валютную выручку, и общее расстройство мирового капиталистического хозяйства в годы «великой депрессии» подвели черту с международно-экономической точки зрения под названием «концессионное дело в СССР».
Таким образом, в период нэпа заметно преобладали идеи цивилистической школы, которая, вобрав в себя известный опыт дореволюционного регулирования, успешно применила его в новых экономических условиях и при новой идеологии. Позже, в конце 20-х гг. XX в., новый курс партии на свертывание частной экономической свободы и развитие государственного планирования привел к политической расправе с цивилистической школой и в науке опять возобладали идеи хозяйственного права[77].
Д. В. Анопко
История применения приказов Lettres De Cachet во Франции
При Людовике XIV особенно большое значение приобрела полиция, получившая почти неограниченное право
Собрание кодексов РСФСР. М., 1925. С. 16.
Журавлев Р. А. Исторический аспект формирования разрешительной системы в сфере предпринимательской деятельности в России. «Гражданин и право», N 8, август 2007 г. С.23.
Попондопуло В. Ф., Скворцов О. Ю. Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Сборник научных статей. Выпуск 5. М., 2005. С.16.