Международное и национальное право. Теория, история, современность. Сборник научных статей и учебно-методических материалов. Коллектив авторов
все виды охраны, в том числе и железнодорожная охрана, были реорганизованы в войска внутренней охраны (ВОХР) и переданы в НКВД. Постановления Совета Труда и Обороны (СТО) от 21 апреля и 5 мая 1920 г. уточнили и расширили функции войск ВОХР, им вменялись: охрана существовавшего строя, особо важных государственных учреждений, предприятий, транспортирования грузов, сырья, продовольствия, вооруженная борьба с контрреволюционными выступлениями, охрана и оборона транспорта и сооружений на путях сообщения, военного имущества, применение вооруженной силы по взятию на учет сельскохозяйственных продуктов, изъятию их излишков, по борьбе с мешочничеством. Одновременно войска ВОХР являлись резервом действующей Красной Армии. Приказом Революционного Военного Совета Республики (РВСР) № 1847/388 от 5 ноября 1919 г. был определен порядок привлечения войск к боевым действиям на внешнем фронте и к защите укрепленных районов. Постановлением СТО от 1 сентября 1920 г. и приказом РВСР № 1735/328 от 6 сентября 1920 г. части караульные, обороны железных дорог прифронтовой полосы, железнодорожная и водная милиция на фронтах и в тыловых округах были объединены с войсками ВОХР в общий вид войск внутренней службы (ВНУС) и переформированы в дивизии, отдельные бригады и полки. Войска, обслуживавшие ВЧК, существовали по положениям и штатам, выработанным коллегией ВЧК. По вопросам выполнения задач НКВД войска ВНУС подчинялись Наркомату внутренних дел, по другим вопросам – Народному комиссариату по венным делам[95].
СТО в январе 1921 г. принял постановление о реорганизации войск внутренней службы: все ведомственные войска объединялись под руководством военного ведомства. При этом войска, состоявшие в ведении ВЧК, объединялись в особый вид войск – «войска ВЧК». Войска ВЧК стали самостоятельной структурой, не входящей в военное ведомство; в их компетенции были охрана путей сообщения и коммуникаций, границ государства и складов. При этом их снабжение шло по линии Наркомата по военным делам, а численность определялась по соглашению с РВСР и утверждалась СТО. В январе 1921 г. личный состав войск ВЧК был исключен из списков Рабоче-крестьянской Красной Армии, командующим войск ВЧК стал бывший командующий ВНУС В. С. Корневё[96]. Таким образом, в ведение ВЧК перешла и железнодорожная милиция, входившая в то время в состав ВНУС.
6 февраля 1922 года Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет принял декрет «Об упразднении Всероссийской Чрезвычайной Комиссии и о правилах производства обысков, выемок и арестов»[97]. Этим декретом во исполнение постановления IX Всероссийского съезда Советов о реорганизации ВЧК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности и ее местных органов, ВЦИК постановил упразднить ВЧК и ее местные органы. Функции упразденной ВЧК перешли к НКВД. На НКВД, наряду с другими задачами, дополнительно возлагалось выполнение по всей территории Советской
Центральный государственный архив Советской Армии. Путеводитель. Т. 2. С. 301–203.
Поляков А. В. Разработка реформы ВЧК (1921–1922 гг.) //Новый исторический вестник. 2002. № 7. С. 79.
СУ РСФСР. 1922. № 16. Ст. 160.