Кодекс одного чиновника. Евгений Домбровский
это теория, а что ты сделал непосредственно за столько времени работы на государственной службе? Говорить о том, что надо делать большие дела, что надо менять сферу, в которой работаешь – это хорошо, но следуешь ли ты сам этим принципам?»
Работа в Министерстве финансов имеет свою специфику. Мы не ловим преступников, не спасаем людей из пожара, не строим школы, детские сады или больницы. Но я попробую понятным языком описать те результаты, к которым в наибольшей степени я был причастен и которые были инициированы не столько сверху, сколько снизу.
1) Ещё будучи в процессе трудоустройства, я получил первые задания и за мной закрепили даже будущий участок работы, связанный с оценкой качества управления финансами на региональном уровне. В тот момент как раз разрабатывалась новая методика оценки, и я получил первое задание: «Вот наши подходы к оценке, надо по ним сделать полную апробацию и по всем формулам прогнать исходные данные. И вот я помню: я открыл пустой файл и начал рисовать таблицу. Сначала первый лист, потом второй, потом третий и так далее.
По итогу мы приняли приказ, провели оценку, и она уже много лет является важным блоком, оценивающим эффективность работы финансовых органов на региональном уровне.
2) Расчёт нормативов расходов на содержание органов государственной власти, как я уже писал, за время моей работы на данном участке претерпел большие изменения. За это время была намного повышена точность и качество расчёт нормативов, но мне очень приятно, что подход и концепция к установлению нормативов используются примерно такие же, которые в своё время были разработаны с моим непосредственным участием. Как я отношусь к тому, что эта методика с каждым годом меняется, и всё меньше и меньше можно найти в ней тех частей, к которым я имел отношение? Прекрасно отношусь к подобным ситуациям, это вписывается в мою концепцию: «Пришёл на участок, внёс свои предложения, сделал что-то полезное, теперь готовь это к передаче другим.» Они уже будут отталкиваться от того, что было сделано тобой, чтобы улучшить это.
3) Любая методика оценки поощрения или распределения трансфертов включает в себя большое количество условностей и допущений, и спустя какое-то время требует обязательной ревизии на предмет необходимость её актуализации. Вот так и методика распределения выравнивающих трансфертов спустя 10 лет своей бесперебойной работы стала немного отставать от меняющейся системы налогообложения в стране, а также особенностей деятельности компаний в рамках вертикально интегрированных холдингов. Сохранение статуса-кво могло привести к искажению картины между статистической отчётностью и реальным налоговым потенциалом.
Тогда мы с моей коллегой, ещё вчерашний студенткой, предложили скорректировать порядок расчёта налогового потенциала в целях повышения точности получаемых расчетов. Этому предшествовали большое количество расчетов, а также долгие и сложные дискуссии на всех уровнях. По итогам нас поддержали, решение было принято, а поток вопросов по новому подходу