Кодекс одного чиновника. Евгений Домбровский

      Чиновнику в ходе работы приходится сталкиваться с большим количеством обращений и предложений со стороны как физических и юридических лиц, так и других органов власти. Такие предложения могут включать в себя как предложения по изменению нормативно-правового регулирования курируемой сферы, так и запросы на оказание целенаправленной помощи тем, кто обращается за ней в государственный орган.

      У меня нет статистики, но эмпирический опыт свидетельствует о том, что подавляющее большинство обращений получают в той или иной форме, как правило, очень мягкой и корректной, ответ «Нет». Особенно если убрать из выборки все обращения, связанные с формализованными мерами поддержки, когда потенциальный получатель точно соответствует всем критериям, а также обращения, связанные с информационной поддержкой.

      Для того, чтобы ответить «Да», порой требуется не просто решение руководства соответствующего органа, а политическое решение, выходящее за рамки соответствующего ведомства. Но в этой статье мы сконцентрируемся на порядке отказа государственным органом по входящим обращениям.

      Очень часто на своей практике я видел следующие случаи работы чиновника. На чиновника расписывается корреспонденция (входящая почта), он накапливает её в небольшом количестве, а потом идёт к непосредственному руководителю, чтобы отработать каждое письмо. При этом отработать – не значит принести проект ответа или документа по каждому обращению, а принести вопросы по каждому из них. Основной вопрос «Как здесь отвечать будем?» или «Что писать?». Многие руководители могут в этом случае просто отправить сотрудника обратно, посоветовав разобраться сначала самому в вопросе.

      Но совсем не редкие ситуации, когда в таких случаях каждый вопрос и письмо подробно рассматриваются. Почему так может происходить:

      – руководству гораздо проще потратить 5-10 минут на начальном этапе, направив сотрудников в правильную в сторону, чем переделывать уже сформированный документ;

      – особый режим работы у отдельных сотрудников, с которыми так проговаривать банально проще и эффективнее;

      – большие руководители загружены сложными задачами, которые порой не имеют быстрого и лёгкого ответа. В этой ситуации отработка простых для них документов является своего рода переключением и эмоциональной разрядкой;

      – кому-то может быть просто приятно, что с ним советуются сотрудники, понимая, что в этом случае по всем вопросам ничего не пройдёт мимо их решения.

      В предыдущей статье мы уже рассматривали минусы формирования «узкого горлышка» в системе госуправления. Как некое дополнение к данному правилу, важным