Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции. С. Ю. Кабашов
можно формировать позитивную мотивацию служащих, а на этой основе регулировать и контролировать поведение чиновника в желательном для службы направлении. В качестве средства регулирования служебного поведения служащих выступает внешний контроль (законы, правила, кодексы, регламенты, инструкции) и внутренний контроль (убеждения, ценности и нормы).
Следует учесть, что мотивация – это потребность, побуждающая человека действовать с определенной целью.[101] Потребность является внутренним аспектом мотивации, а цель – ее внешний аспект. Не следует смешивать мотив и мотивацию поведения. Мотивация – это переживаемая причина поведения, психологическая причина. Однако наряду с нелогичными причинами существуют сознательные мотивы. Можно выделить четыре вида мотивационных предпочтений служебного поведения:
1) стремление к творческой самореализации (получение удовлетворения от работы и профессионального роста);
2) служебный долг (профессиональная деятельность основывается на реализации общественных и служебных интересов);
3) прагматическую ориентацию (стремление обеспечить индивидуальный материально-денежный достаток);
4) карьерный интерес (работа ради продвижения по службе).
Особое значение в понимании сущности служебного поведения имеет понятие «стиль поведения». Стиль служебного поведения отражает, во-первых, свойства черт личности служащего, во-вторых, уровень его компетентности, способности и воли оптимально использовать личностные черты для выполнения служебных задач, управленческой ситуации.[102] Стиль служебного поведения формируется на основе деловитости. Деловой подход позволяет противостоять консерватизму мышления и действия, активным и скрытым формам бюрократизма, формализма, технократизма, субъективистским и волюнтаристским порывам. Для овладения деловитостью необходима компетентность. Профессионально компетентный чиновник исполняет функции должности по сути, а не по форме, достигая результатов работы, а не имитируя процесс служебной деятельности.
Этические нормы поведения
Нормативность – свойство морали и права, позволяющее регулировать поведение людей, и в то же время результат действия традиций и норм взаимоотношений людей и социальной среды. Для правильного понимания следует различать традиции и нормы, не отождествлять их социальные функции. Традиции – это специфический, творческий способ функционирования норм и стереотипов поведения. Стереотипы помогают снять неопределенность, устранить неясность и тем самым облегчить человеку процесс организации собственного поведения.
Любые социально-правовые нормы (от лат. norma – правило, образец) в целом предназначены для воздействия на волевое поведение людей, а предметом этого регулирования служат отношения между личностью и обществом.
Нормы поведения – это общепринятые шаблоны
См.: Новый словарь иностранных слов. – Минск, 2008. – С. 601.
См.: