Государственное регулирование земельных отношений. Учебное пособие. Наталья Николаевна Аверьянова
образом, межевание – это процедура, которая предшествует государственному кадастровому учету земельных участков, и именно на ее основе формируются объективные данные о земельном участке, необходимые для внесения в государственный кадастр объектов недвижимости.
Несмотря на то что межевание земель – это негосударственная деятельность, государственное регулирование данной деятельности осуществляется довольно жестко и по следующим основаниям.
1. Кадастровый инженер может осуществлять деятельность по межеванию после получения квалификационного аттестата кадастрового инженера. Таким образом, обладателем аттестата может быть только физическое лицо (юридическое лицо не может быть кадастровым инженером). Хотя сам кадастровый инженер может осуществлять свою предпринимательскую деятельность и в качестве индивидуального предпринимателя, работая по трудовому договору в организации, в которой могут работать, например, несколько кадастровых инженеров.
Законом устанавливаются требования к кадастровым инженерам, начиная от их образования и заканчивая отсутствием судимости.
Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации после сдачи претендентом квалификационного экзамена с применением автоматизированной информационной системы. То есть экзамен сдается в прямом эфире в сети Интернет, что, безусловно, снижает коррупционную составляющую данной процедуры.
Подзаконными актами в этой связи утверждены: перечень специальностей, получив которые лицо может претендовать на должность кадастрового инженера, состав и порядок работы квалификационной комиссии, которая принимает квалификационный экзамен у претендентов на должность кадастрового инженера, порядок выдачи аттестатов, программа квалификационного экзамена, форма аттестата кадастрового инженера.
2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет ведение государственного реестра кадастровых инженеров. Поэтому после получения квалификационного аттестата сведения о кадастровом инженере в объеме, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», должны быть внесены в указанный реестр.
3. Для кадастровых инженеров предусмотрена персональная ответственность в случае допущения ими ошибок при составлении документов, и в частности межевых планов. Это положение является положительной законодательной инновацией. Так, землеустроители, проводившие межевание земельных участков до 2011 г. в соответствии с Федеральным законом «О землеустройстве», практически не несли ответственности за составляемые ими межевые планы, безнаказанно допускали огромное количество ошибок в них. Бремя исправления таких ошибок ложилось на заказчика работ по межеванию. Такая ситуация была кардинально изменена с вступлением в силу соответствующих положений Федерального закона «О государственном