Правовые основы общественного контроля в Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Коллектив авторов

---

Скачать книгу

---

деятельности граждан и их объединений по осуществлению общественного контроля (см. комментарий к ст. 27).

      4. Часть 3 комментируемой ст. 3 регулирует вопросы личного участия граждан в осуществлении общественного контроля. При этом указываются только два правовых статуса, которые может приобрести гражданин, участвуя в осуществлении общественного контроля: статус общественного инспектора и статус общественного эксперта. Статус общественного инспектора как лица, привлекаемого к осуществлению общественной проверки, определен ст. 21 ФЗООК (см. комментарии к ст. 20 и 21). Статус общественного эксперта как лица, привлекаемого к проведению общественной экспертизы, определен ст. 23 ФЗООК (см. комментарии к ст. 22 и 23).

      Кроме того, в действующем законодательстве есть многочисленные нормативные правовые акты, в которых устанавливается правовой статус общественных инспекторов в разных сферах общественного контроля. Так, на уровне подзаконных актов существуют институты общественных инспекторов по маломерным судам71, по использованию и охране земель72 и т.д. Однако на уровне федеральных законов, которые упоминаются в ч. 3 комментируемой ст. 3, институт общественных инспекторов пока отсутствует.

      5. Части 4–6 комментируемой ст. 3 определяют статус «общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций» как участников осуществления общественного контроля.

      Часть 4 указывает, что общественные объединения и иные ННКО вправе участвовать в осуществлении общественного контроля в соответствии с ФЗООК и другими федеральными законами. В рамках комментируемого Закона ННКО наделены следующими правами:

      1) самостоятельно организовывать общественный мониторинг (п. 5 ст. 3);

      2) самостоятельно организовывать общественное обсуждение (п. 5 ст. 3);

      3) участвовать в осуществлении общественного контроля в формах общественной проверки, общественной экспертизы, общественных слушаний и иных формах, не противоречащих ФЗООК (п. 5 ст. 3);

      4) выдвигать кандидатуры в состав общественных советов (п. 6 ст. 13);

      5) выдвигать кандидатуры для включения в состав общественных экспертов (п. 7 ст. 22);

      6) на основании результатов общественного контроля:

      6.1) направлять в соответствующие органы и организации предложения и рекомендации по совершенствованию их деятельности;

      6.2) выдвигать общественную инициативу;

      6.3) оспаривать в судебном или административном порядке нормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов и организаций, деятельность которых стала предметом общественного контроля (п. 3 ст. 26).

      За пределами ФЗООК права ННКО, связанные с их участием в осуществлении общественного контроля, установлены в ряде федеральных законов. Так, ст. 1 ФЗОКМПС определяет предметом регулирования Закона установление правовых основ участия общественных объединений

---

Скачать книгу