Проблемы кодификации корпоративного и вещного права. Е. А. Суханов
действия акционерного законодательства, т. е. корпоративного права. К сожалению, эта далеко не лучшая «традиция» продолжилась и в ходе нынешнего обновления ГК. Так, Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» в конце 2013 г. был дополнен нормами о «специализированных обществах»[60]. Формально эти общества рассматриваются как разновидности акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью (что вытекает из п. 5 ст. 15.1 этого Закона). Но поскольку они не создают никаких коллегиальных органов, а функции единоличного органа обязаны передавать управляющей компании, причем специализированным финансовым обществам даже запрещено «иметь штат работников и заключать трудовые договоры» (п. 8 и 13–15 ст. 15.2 названного Закона), а уставы специализированных обществ в соответствии с его подп. 1 п. 6 ст. 15.2 могут устанавливать «запрет на объявление и выплату дивидендов (распределение прибыли)», едва ли такие корпорации могут считаться разновидностями обычных хозяйственных обществ. Не случайно в новой редакции гл. 4 ГК отсутствуют какие-либо упоминания о таких юридических лицах или хотя бы о возможностях их создания, поскольку Министерство экономического развития РФ не без оснований опасалось того, что эти инициированные им новые юридические конструкции не будут поддержаны в ходе обсуждения законопроекта об изменениях ГК. К тому же по разным причинам ГК по-прежнему «умалчивает» и о такой разновидности коммерческих корпораций, как «акционерные общества работников» («народные предприятия»)[61], вопрос о статусе которых даже не поднимался представителями Минэкономразвития России в ходе дискуссий по поводу новой редакции гл. 4 ГК. Таким образом, новой редакцией ГК (как, впрочем, и действующим Законом об акционерных обществах) предусмотрены далеко не все разновидности хозяйственных (акционерных) обществ.
Имеются также серьезные опасения относительно того, что в ходе обновления действующих законов о хозяйственных обществах, также готовящихся Минэкономразвития в связи с внесением серьезных изменений в общие нормы ГК о коммерческих корпорациях, правила, содержащиеся в ГК (и во многом являющиеся результатом с трудом достигнутых компромиссов), могут быть «творчески развиты», «дополнены» и (или) «детализированы» в направлениях, представляющихся наиболее обоснованными и перспективными работникам этого министерства и обслуживающим его потребности бизнес-адвокатам, несмотря на те или иные отличия их предложений от текстуального содержания соответствующих новых норм ГК. Все это не позволяет надеяться на достижение полного соответствия указанных правил ГК и призванных лишь в необходимой степени конкретизировать их норм специальных законов. Негативный характер последствий таких противоречий в действующем корпоративном законодательстве вряд ли нуждается в специальном обосновании.
С учетом изложенного следует признать вполне сохраняющей актуальность задачу разработки единого федерального
Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 51. Ст. 6669.
См.: Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3611.