Партия тори-консерваторов и «конституционная революция» 1822-1835 гг. в Великобритании. Виктор Клочков
те из них, которые базировались на традиционном английском праве. Характер этого правового основания, по справедливому замечанию известного отечественного правоведа В. А. Томсинова, определял и вид прерогативы.316
То обстоятельство, что в британской историографии не уделяется достаточного внимания проблемам обоснования королевской власти, вызывает некоторое недоумение.317 Однако такое положение вещей вполне объяснимо: вигские историки конца XIX – первой трети XX вв. концентрировали свое внимание на тех элементах государственного устройства, которые способствовали росту и укреплению прав и свобод английского народа, а не тех, которые обосновывали власть монарха. Можно без преувеличения сказать, что излишняя убежденность в агрессивности английского абсолютизма порождала не слишком внимательное отношение к неотъемлемым полномочиям короля (dominium regale), которыми он всегда обладал.318 Современники же отнюдь не были столь равнодушны к проблеме обоснования королевской власти. Королевские прерогативы английских монархов перечислялись во многих трактатах с поражающей воображение скрупулезностью.
Одним из первых случаев документальной фиксации королевской прерогативы является так называемый «Мальбриджский статут», принятый в 1267 г.319 Позднее его положения были зафиксированы в специальном сочинении «О королевской прерогативе», которое в 1324 г. обрело значение статута.320 В 1548 г. на основании этого статута правовед У. Стонфорд создал специальный трактат «Описание королевской прерогативы». Права и привилегии короля, изложенные в нем, сохраняли свое практическое значение вплоть до Славной революции 1688 г.321 Таким образом, королевская прерогатива была для современников понятием, наполненным реальным историческим и юридическим содержанием. Именно в этом смысле следует понимать меткое замечание критика вигских историографических концепций Дж. Р. Элтона о том, что «все ошибки и промахи английских монархов не дают оснований отрицать наличия закона, по которому они правили».322
Исходя из содержания многочисленных сборников, посвященных королевской прерогативе, ключевые полномочия английской короны в том виде, как они оформились к концу XVII в., базировались на положениях римского частного права, которое именовалось цивильным правом (civil law) или правом народов (law of nations). Эти полномочия составляли абсолютную или экстраординарную прерогативу английской монархии. Смысл ее заключался в способности английского монарха действовать независимо от прочих монархов и от власти римского папы. Королевские полномочия, имеющие своим основанием систему общего права, относились к так называемой ординарной прерогативе английской короны. Важнейшими из этой группы прерогатив были необходимость для короля действовать совместно с парламентом (или как король-в-парламенте) при осуществлении статутного законодательства и при обсуждении вопросов о налогообложении. Некоторые полномочия английского монарха проистекали из Священного писания и представляли
Томсинов В. А. Указ. соч. С. 78.
Этот тезис справедлив не только для рассматриваемого в данной работе периода, но и для современного английского права, затрагивающего прерогативные аспекты полномочий английских монархов. Английская королева и сегодня не подвержена суду. Более того, до 1947 г. корона даже не несла ответственности за ущерб, причиненный действиями от ее имени. До 1980 г. прерогативные решения запрещалось подвергать юридическому анализу. См.: Wade H. W. R. Administrative Law. Oxford, 1961. P. 809‒813; Turpin C. British Government and the Constitution. L., 1985. P. 343‒344.
Обзор этих позиций см.: Хеншелл Н. Миф абсолютизма. Перемены и преемственность в развитии западноевропейской монархии раннего Нового времени. СПб., 2003. С. 174‒175.
Латинское название ‒ Statutum de Marlebridge. Мальбридж – селение в графстве Уилтшир (северная Англия), где в 1267 г. Генрих III собрал совет из представителей сословий королевства и издал с их согласия серию постановлений (provisiones), ордонансов (ordinationes) и статутов (statuta) с целью «улучшения управления Англией». Созданный в результате обширный свод (30 глав) получил название Мальбриджского статута, сохранявшего свое практическое значение до середины XVII в. См. текст документа: Statutes of the Realm. Printed by Command of HM King George III from Original Records & Authentic Manuscripts. Vol. 1. L., 1810. P. 20‒26; The Statutes. Revised Edition. Vol. I. L., 1870. P. 6‒15. Комментарий Э. Кока к Мальбриджскому статуту см.: Coke E. The Second Part of the Institutes of the Laws of England. L., 1797. P. 101‒154.
Точная дата создания документа неизвестна, но поскольку в английской традиции опубликования официальных актов статуту «полагается» иметь год, данный документ был просто «приписан» к определенному времени: 17 год правления Эдуарда II или 1324 г. Именно так статут «О королевской прерогативе» был опубликован в одном из первых сборников статутов королевства: Magna Carta in F(rench) Where unto is Added More Statutes than Ever was Imprinted in any one Book before this Time. L., 1529. См. также: British Museum Additional Manuscripts, 12402 f. 98. Сам документ был предположительно составлен в период правления Эдуарда I (1272‒1307) и представлял собой инструкцию, в которой король сообщал своим судьям и вассалам о правах, вытекающих из его статуса не только верховного сеньора, но и монарха. Существует мнение, что данное сочинение является трактатом, специально написанным неизвестным частным лицом в обоснование различных прерогативных полномочий монарха. См.: Maitland F. The Praerogativa Regis // English Historical Review. 1891. Vol. 6. № 22. P. 372‒374.
Уильям Стонфорд (1509‒1558), судья суда Общих тяжб и Королевской Скамьи. При написании трактата он также использовал книгу судьи Э. Фицгерберта (1470‒1538) «Великий Абриджмент» (Le Graunde Abridgement) – первую попытку систематического изложения системы английского общего права. Трактат вышел в свет в 1567 г. и до начала XVII в. четырежды переиздавался, а также использовался в качестве учебника в судебных иннах.
Цит. по: Пайпс Р. Собственность и свобода. М., 2000. С. 181. См. также: Elton G. R. The Rule of Law in Sixteenth Century England / Studies in Tudor & Stuart Politics and Government. Vol. I. Cambridge, 1974, P. 283.