Лекции по общей теории права. Юрий Гревцов
власти, определяют ответственность и уровень полномочий[64].
Например, основным содержанием законодательных преобразований, проведенных Александром I, было упорядочение администрации в целях придания ей более целостной структуры и большей эффективности. Можно отметить, что одно из заметных отличий реформ Александра I от реформ, проведенных Петром I, состоит в том, что преобразование центральных учреждений не «повисло в воздухе», а опиралось на соответствующие изменения в системе местной администрации. Обращает на себя внимание передача губернских правлений, созданных еще при Екатерине Великой, министерствам, а не Сенату, как было прежде. Безусловно, это послужило делу развития регионов на основе установления и развития повседневных контактов членов правления с министерствами (члены правления чаще всего были профессиональными чиновниками, каждый из которых специализировался в той или иной отрасли управления, как то: сбор налогов, отправление правосудия, торговый надзор, охрана общественного порядка и др.), а губернаторов – с самим монархом. В этом можно усматривать движение вперед и с точки зрения выработки определенных технологий взаимодействия региональной и центральной бюрократии, которые закреплялись в соответствующих законодательных актах (правилах организации).
В Японии становление права посредством рационального законотворческого процесса и образование императорского правительства начались с «реставрации Мэйдзи» и выразились в серии реформ и принятии Конституции в 1889 г. Первый юридический кодекс нового правительства, Уголовный кодекс 1870 г. (Синрицу корё), и его дополнение от 1873 г. (Кайтэй рицурей) были составлены по образцу китайских уголовных кодексов династий Мин и Цин и представляли собой систематизированное собрание законов прежнего феодального правительства. Главным способом расследования в уголовном процессе официально признавалась пытка, и только в результате решительных протестов Г. Буассонада, юридического советника японского правительства, в 1879 г. пытка была отменена[65].
В законодательной деятельности правительство старалось ориентироваться на развитые в правовом отношении страны и стремилось импортировать юридические кодексы из западноевропейских стран. Договоры, заключенные феодальным правительством Японии в 1850-х гг. с Соединенными Штатами, с Россией, Англией, Францией и другими государствами, предоставляли этим державам право экстерриториальности, поэтому гражданские дела, в которых граждане этих государств выступали в качестве одной из сторон, уголовные дела, в которых они выступали в качестве обвиняемых, рассматривались не японским судом, а консулом соответствующей страны на основе ее права, причем и обжалование приговора рассматривалось иностранным судом. Полагая, что ликвидация консульской юрисдикции необходима для европеизации японского права, правительство прилагало усилия к созданию юридических кодексов по модели кодексов европейских
Там же. С. 144.