Уроки Примакова – премьер-министра. Аркадий Федорович Самохвалов
rel="nofollow" href="#n_9" type="note">[9]
Важно отметить, что отсутствие ограничений на инициативы по обустройству жизни населения в глубинке нисколько не помешало федеральному правительству США постепенно закрепить за собой систему полномочий и ответственности исключительного характера, обеспечивающих единство нового государства, наличие «сквозных» прав и свобод для всех его граждан (поначалу, впрочем, только «белой» их части) независимо от места проживания. В результате впервые в истории человечества был преодолен предрассудок, согласно которому большой территорией можно управлять только деспотически. Причем в образовавшемся союзе штатов его субъектами выступали не только сами штаты как таковые, но их граждане. Например, вводя тот или иной новый налог, центральное правительство обращалось (обращается) не к властям конкретного штата, а к каждому его жителю.
Сформировавшаяся государственность оказалась весьма гибкой и конструктивной в части защиты провозглашенных США прав и свобод в сфере экономической деятельности. Так, столкнувшись в последней четверти XIX века со злоупотреблениями, обусловленными монопольным положением ряда производителей на конкретных рынках, государство сумело законодательно защитить предпринимательскую инициативу и свободную конкуренцию, обеспечив жесткое антимонопольное регулирование. В ходе преодоления «великой депрессии» в 30-х годах ХХ столетия государство ограничило антиобщественные проявления частной инициативы и в банковском секторе экономики США.
За истекшие столетия конструктивная роль федеративного устройства государства проявлялась и при решении других важных вопросов жизни общества. Так, именно в рамках федерализма оказалось возможным во многом примирить интересы компактно проживающих в одной стране национальных меньшинств (в том числе разного вероисповедания) с интересами развития государства в целом.
Согласно Конституции Россия также является федеративным государством. Причем его становление на просторах Российской империи после победы Октябрьской революции как раз и было вызвано необходимостью учитывать притязания компактно проживающих здесь национальных меньшинств на самостоятельное развитие.
Однако первый опыт создания федерации на территории России оказался неудачным. Намерение большевиков построить подлинную федерацию обернулось для России еще большей централизацией власти – с полным подчинением интересов входящих в нее территориально-национальных образований интересам «федерального» центра. В результате СССР превратился в формальную, а не реальную федерацию, но, как выяснилось со временем, с этим смирилось далеко не все население страны.
И именно поэтому в ряду основных задач, продекларированных новым российским руководством в начале 90-х, были не только переход к широкому использованию в экономике частной инициативы и рыночных механизмов, но и трансформация советской, формальной федерации в реальную. Причем последнему вопросу