Уроки Примакова – премьер-министра. Аркадий Федорович Самохвалов
по повышению деловой активности и прибыльности бизнеса. В-третьих, появятся предпосылки для принятия оптимальных решений, связанных с восстановлением инвестиционной льготы по налогу на прибыль в части, направляемой на развитие (см. выше). О намерениях восстановить эту льготу уже заявлено А. Силуановым.
1.2.3. НДФЛ. В результате зачисления 10 процентов этого налога в федеральный бюджет произойдут следующие качественные изменения.
Во-первых, уплачивая часть НДФЛ в федеральный бюджет, граждане всех регионов будут принимать непосредственное посильное участие в финансировании решения задач государственного характера (в том числе выравнивании уровня жизни в стране, в финансировании ее обороноспособности и т. д.). При всей простоте такого подхода его должное информационное освещение будет, безусловно, способствовать оздоровлению в стране психологического климата, пониманию каждым гражданином РФ его причастности к решению задач государства в целом.[17]
Во-вторых, в результате поступления части НДФЛ непосредственно в федеральный бюджет у Минфина России появится стимул к поиску более гибких механизмов начисления НДФЛ, предусматривающих, в частности, использование как плоской, так и прогрессивной шкалы налогообложения, что, по мнению большинства независимых экспертов, заметно увеличит объем поступления НДФЛ в бюджетную систему.[18]
В-третьих, прямое поступление части НДФЛ в распоряжение органов муниципальной власти увеличит их бюджетную обеспеченность, позволит более адекватно планировать расходы на развитие инфраструктуры, в которой столь нуждается население, проживающее на соответствующих территориях.[19]
Еще раз подчеркнем, что основная цель представленного проекта по изменению перераспределения названных трех налогов между уровнями бюджетной системы заключается в увеличении бюджетной обеспеченности регионов, в создании реальных возможностей для обеспечения в Российской Федерации социальных гарантий, заявленных в Конституции. Решение этой задачи должно быть полностью возложено на государственный бюджет, объединяющий в себе федеральный и региональный уровни бюджетной системы. Кроме того, решение этой задачи позволит придать новое качество процессам бюджетного планирования.
2.1. В настоящее время в сфере исполнения государством конституционных гарантий, касающихся здравоохранения, просвещения, образования, культуры, спорта, отсутствует необходимая четкость. В условиях, когда 4/5 региональных бюджетов являются глубоко дотационными, количество направлений и форм оказания им финансовой поддержки, предназначенной для выравнивания уровня и качества жизни населения, превысило все разумные пределы. В частности, финансовая поддержка регионов осуществляется через 27 видов субвенций,
Реализация данного предложения будет означать, кроме прочего, возврат к исторической традиции. Подушная подать в России с давних пор служила подтверждением полноценной принадлежности ее плательщика к подданным Российской империи.
Проблемы «ухода в тень» заработной платы при использовании прогрессивной шкалы налогообложения являются надуманными. На самом деле они связаны, как утверждают многие эксперты, не с НДФЛ, а с масштабом и практикой сбора социальных налогов.
Разумеется, необходимые перерасчеты будут осуществляться в информационных системах соответствующего налогового органа. Современная техническая оснащенность налоговой службы, безусловно, в состоянии их обеспечить.