Административная ответственность в миграционном праве Российской Федерации. Материальные и процессуальные аспекты. А. Н. Жеребцов
миграционных отношений лежит генетическая связь между двумя основными подсистемами миграционных отношений. Первая подсистема включает миграционные отношения, не подлежащие правовому регулированию, т. е. юридически индифферентные для государства. Вторая, наоборот, – объединяет миграционные отношения, подлежащие правовому регулированию. Причем вторая подсистема производна (происходит) от первой, из которой в зависимости от общественных потребностей и значимости для общества выделяется подлежащая правовому регулированию подсистема миграционных правоотношений.
Указанная вторая подсистема системы миграционных правоотношений причинно-следственно связана с такими подсистемами миграционных отношений, которые возникают в зависимости от причины миграционной мобильности людей. К таким видам миграционных правоотношений необходимо отнести: миграционные отношения внутреннего (социально-экономического) характера, миграционные правоотношения внешнего социального характера, миграционные правоотношения внешнего трудового (экономического) характера, миграционные правоотношения вынужденного (гуманитарного) характера и миграционные правоотношения незаконного (противоправного) характера. Эти подсистемы миграционных правоотношений адекватны видам миграционных потоков, выделяемых по причине возникновения миграционной мобильности населения.
Каждая из приведенных подсистем миграционных правоотношений может быть дифференцирована по различным критериям, основанным на социальных связях элементов структуры системы миграционных правоотношений:
– на основе поссидентной связи (связь принадлежности явлений) можно выделить: а) законные (положительные) или б) незаконные (негативные или охранительные) миграционные правоотношения. Данные подсистемы миграционных правоотношений возникают по признаку принадлежности к праву и характеризуются правомерностью или противоправностью действий субъектов этих отношений;
– на основе хронологической связи необходимо выделить миграционные правоотношения, связанные: а) с выездом мигранта на постоянное место жительства (т. е. выезд за пределы территории государства на определенное время или изменение места пребывания на срок более 90 дней); б) с изменением постоянного места жительства (т. е. выезд за пределы территории государства на постоянное жительство или изменение места жительства в пределах территории государства). Данная связь позволяет выделить миграционные правоотношения, обусловленные временными последствиями территориального перемещения лица, а именно постоянной, относительно продолжительной или непродолжительной сменой места нахождения мигранта. Хронологическая связь позволяет выделить еще две подсистемы миграционных правоотношений: краткосрочные (временная, ограниченная по продолжительности миграция) (1) и продолжаемые миграционные правоотношения (постоянная миграция населения) (2);
– на основе корреляционной связи можно выделить миграционные