Пенсионная история России: с советских времен и до наших дней. Михаил Сухоруков
в условиях рыночной экономики принято все считать и измерять в деньгах, то всех инвалидов разделили две категории – имевших доход или промысел, и живущих только на пенсию. Заново пересмотрели и уточнили порядок назначения пенсий по всем 6 группам инвалидности. Инвалиды I – III групп отныне помещались в учреждения собеса с полным или частичным замещением пенсии натуральным обеспечением. Пенсионеры IV – VI групп сначала получали пособия по безработице. При невозможности трудоустройства им назначались пенсии в размере от 15 до 45 процентов от прежнего заработка.
Для всех организаций были установлены квоты по приему на работу инвалидов. Со временем содержать растущее количество работников-инвалидов IV – VI групп стало обременительным и для производства, и для госбюджета. Поэтому с 1928 года работающие инвалиды стали получать фиксированную пенсию и часть зарплаты. Общая сумма такого дохода не могла превышать размер утраченного заработка и имела свой максимальный уровень – не более 180 рублей.
За период с 1927 по 1929 годы общее число пенсионеров увеличилось почти на треть. При этом около 2/3 из них получали пенсии по инвалидности. В 1929 году в СССР пенсионеров по выслуге лет и по старости было всего 37 тыс. человек.
С 1924 года введены пенсии по выслуге лет для научных работников и преподавателей рабфаков. Они сохраняли право и на пенсии по старости при социальном страховом стаже от 10 лет и при достижении возраста 65 лет. Спустя год установили пенсии по выслуге лет для учителей, библиотекарей, заведующих избами-читальнями. Все пенсии имели нижний и верхний пределы («вилку»). Минимальная пенсия была 20 рублей, а максимальная – 97 рублей.
Престарелые и увечные на селе по-прежнему обеспечивались за счет системы взаимопомощи. К 1924 году было создано более 50 тыс. комитетов взаимопомощи с фондом свыше 5 млн. рублей. К концу 1920-х годов накопления в фондах выросли в 10 раз.
С 1929 года были лишены права на пенсию бывшие офицеры, полицейские, заводчики, высшие царские чиновники и все остальные «лишенцы» избирательных прав. С классовых позиций была проведена проверка всех ранее назначенных пенсий по инвалидности, в результате чего общее число пенсионеров в стране уменьшилось.
Социально-экономические и культурные преобразования
К 1926 году экономика страны в значительной мере восстановилась к довоенному уровню. Ежегодный рост национального дохода в среднем превышал 18%. Однако ставка на развитие различных форм кооперации не оправдалась. К 1927 году лишь 2% всей продукции выпускалось кооперативами. Не оправдались надежды и на иностранные инвестиции. Было подписано 117 концессионных соглашений, но они давали только 1% от объема выпуска промышленной продукции и обеспечивали занятость всего 18 тыс. человек.
Была проведена денежная реформа: сначала в форме деноминации, а затем в виде перехода на обеспеченные золотом советские деньги.