Пенсионная история России: с советских времен и до наших дней. Михаил Сухоруков
войны
Помимо пострадавших в годы 1-й мировой войны, категорию нетрудоспособных пополнили искалеченные в боях красноармейцы и командиры. Советская власть проявляла постоянную заботу о социальном обеспечении инвалидов-красноармейцев и их семейств. В ту пору в стране действовало около 2 тыс. учреждений для военноувечных, где полном государственном обеспечении содержалось примерно 170 тыс. человек. Раненым, увечным и семьям красноармейцев помощь обычно оказывалась в натуральном виде – продуктами, дровами, одеждой и т. д. По неполным данным, их в ту пору насчитывалось более 9 млн. человек.
С 1919 года был введен обязательный учет всех работников, утративших трудоспособность ввиду преклонного возраста. Факт болезни, не позволявшей трудится, устанавливало бюро врачебной экспертизы. Рабочие и советские служащие, достигшие возраста 60 лет (мужчины и женщины), выходили на пенсию без врачебного заключения.
В декабре 1921 года вышло постановление СНК «О социальном обеспечении инвалидов». Теперь увечных пенсионеров больше не делили на военных и гражданских инвалидов. Государственная помощь была гарантирована каждому пострадавшему на фронте или на производстве. Поскольку других оснований для пенсии не было, ее по-прежнему назначали по инвалидности всем рабочим и некоторым категориям совслужащих при потере трудоспособности в результате болезней и старости.
НЭП – это всерьез и надолго.
Пенсионный вопрос в России всегда вызывал, вызывает и, думается, будет еще долго вызывать острые дискуссии во власти и обществе. Ведь социальные и финансовые последствия принимаемых решений затрагивают все население страны. Немало проблем было и у пенсионеров 1920-х годов.
С окончанием гражданской войны политика «военного коммунизма» исчерпала все свои ресурсы и не имела перспективы. Требовался другой вектор развития страны. Ленин в 1921 году объявил, что новая экономическая политика (НЭП) – это «всерьез и надолго». Как стратег и опытный политик, он, безусловно, понимал, что такое заявление – всего лишь пропагандистский лозунг. На деле временному отступлению от социалистических принципов, по воспоминаниям его соратников, он отводил примерно 5—10 лет. Такие решения и конкретные шаги диктовала внутриполитическая и социально-экономическая ситуация в стране. Всюду царили голод, разруха и безработица. Россия потеряла немалую часть своей территории, промышленности и населения. Сохранялась внешняя экономическая блокада и военная угроза безопасности страны. Надо было срочно решать давно уже «перезревший» крестьянский вопрос. К этому подталкивали и многочисленные в те годы восстания, и бунты на селе. Серьезные опасения вызывала и крестьянская основа Красной Армии. Люди ждали перемен. И они наступили. Были сделаны первые шаги в направлении создания условий для развития товарно-рыночной экономики в Советской России. Власть объявила о законодательных послаблениях