Hacienda pública - 11 edición. Juan Camilo Restrepo
1. Regulación del Sistema Presupuestal de Regalías (tít. V, Ley 1530 de 2012)
a. Sistema Presupuestal del Régimen General de Regalías
b. Componentes del Sistema Presupuestal de Regalías
c. Principios del Sistema Presupuestal de Regalías
2. Plan de recursos del Sistema General de Regalías
3. Banco de programas y proyectos de inversión del Sistema General de Regalías
4. Elementos del presupuesto del Sistema General de Regalías
a. Presupuesto bianual de ingresos del Sistema General de Regalías
b. Presupuesto bianual de gastos del Sistema General de Regalías
5. Deshaciendo la tela de Penélope
II. Regla fiscal y sostenibilidad fiscal
B. Reglas fiscales: origen y desarrollo
C. Reglas fiscales de estabilidad y responsabilidad fiscal en Colombia
1. Ley 358 de 1997: ley de semáforos
3. Ley 819 de 2003 y Decreto 4730 de 2005
4. Sistema General de Participaciones
D. La expedición del Acto Legislativo 03 de 2011 y la Ley 1473 de 2011
E. De la discrecionalidad a las pautas objetivas para el manejo fiscal
F. Incidente de impacto fiscal
1. Características del incidente
a. Es un espacio de interlocución entre los servidores públicos y las altas corporaciones
b. El incidente es una decisión judicial, no administrativa
d. Al tratarse de una decisión jurisdiccional, es natural que ella deba ser motivada
2. ¿Cuáles pueden ser los efectos prácticos del incidente de impacto fiscal?
3. ¿Quiénes están legitimados para presentar el incidente de impacto fiscal?
a. Consideraciones finales sobre el incidente de impacto fiscal
G. Breve mención a la experiencia internacional en reglas fiscales
1. Antecedentes internacionales
2. Pacto de estabilidad monetaria y crecimiento económico
3. Mecanismos institucionales y base jurídica de la regla fiscal
Estas lecciones de Hacienda Pública están ordenadas de la siguiente manera: en el capítulo primero se presentan los grandes objetivos que buscan las finanzas públicas; en el capítulo segundo se desarrolla el tema del gasto público, el cual, en los últimos años, ha tomado gran preponderancia en los estudios hacendísticos; en el capítulo tercero se aborda la historia y la teoría general de los ingresos públicos; en el capítulo cuarto se analizan los rasgos generales de los principales tributos nacionales; el capítulo quinto está dedicado al tema presupuestal; el capítulo sexto se concentra en el tema de la deuda pública; el capítulo séptimo echa una ojeada general a los aspectos fiscales de la descentralización; y, por último, el capítulo octavo analiza la reciente reforma al régimen de regalías, la introducción en Colombia de la llamada “regla fiscal” y la ley de sostenibilidad fiscal.
Se incluye al final una bibliografía escogida, tanto nacional como extranjera, sobre finanzas públicas, que tiene como objetivo guiar a los estudiantes que deseen profundizar en la materia.
Esta edición es el fruto de varios años de cátedra universitaria en torno al inmenso tema de la Hacienda Pública. Pocos asuntos de tanta actualidad para el país como este, en el que confluyen en una perspectiva interdisciplinaria muchas vertientes, al paso que cada vez es más claro que el futuro económico y social de cualquier país, y por supuesto de Colombia, depende en alto grado de la salud de sus finanzas públicas. Ojalá este libro pueda constituir un aporte útil a ese gran propósito.
Quiero expresar mi gratitud a las directivas de la Universidad Externado de Colombia, que han hecho posible, con su estímulo permanente, esta nueva edición.
El autor
Introducción a la Hacienda Pública