Историография инкорпорации института парламентского контроля в правовое поле субъектов Российской Федерации. Борис Григорьевич Хачатурян
сожаления со стороны населения.
1.3 Отражение строительства представительных органов на этапе «революционной демократии» и гражданской войны (1917 – 1920 гг.) в историко-правовой историографии
1.3.1 Общероссийская историко-правовая историографии строительства представительных органов на этапе «революционной демократии» и гражданской войны (1917 – 1920 гг.)
В 1917 г. вопросы власти, государственного и регионального устройства решались в России в ходе двух, социально и политически разнонаправленных революций – Февральской и Октябрьской, в условиях острейшей политической борьбы леворадикальных, либеральных и консервативных сил.
На момент написания монографии историография, посвящённая рассматриваемому этапу, достаточно глубоко изучена, в том числе и автором данного исследования204, что позволяет сделать некоторые выводы.
Во-первых, в современной научной литературе очень много разговоров о том, как и почему совершился государственный переворот в феврале 1917 г., и кто был инициатором. На наш взгляд, очень образную характеристику «революционным» мероприятиям политических сил по формированию новых органов государственной власти, их сути дают современники тех событий. Так, активный деятель того времени художник А. Н. Бенуа в апреле 1917 г. писал: «У нас образовалось само собой, в один день, без всяких предварительных комиссий и заседаний нечто весьма близкое к народному парламенту в образе Совета рабочих и солдатских депутатов»205. И это была позиция большинства обывателей.
Во-вторых, единой точки зрения на суть и место Советов даже среди большевиков не было ещё в конце 1917 г. Так, один из большевистских лидеров А. В. Луначарский, в противовес устоявшейся позже большевистской точке зрения, давал такую характеристику Советам и перспективе их деятельности: «Советы как боевая революционная форма могут легко производить разрушительную работу против врагов революции, они могут, особенно в лице своего центра, законодательствовать. Но непосредственную, часто мелкую, но столь важную работу осуществления революционного законодательства, но дело реального творчества в области хозяйственной и культурной <…> будут делать <…> органы самоуправления»206.
И это была не единичная точка зрения. Так, нарком по местному самоуправлению, представитель партии левых эсеров В. Трутовский, ратуя за сохранение местного самоуправления, характеризует Советы как политические органы, а муниципалитеты – как органы, призванные решать хозяйственные и культурно-общественные задачи207.
Оценивая сегодня позицию меньшевиков и эсеров, можно отметить, что до середины июня 1918 г. они действовали в Советах как «парламентская оппозиция» в рамках советских организаций, пытаясь отстаивать и защищать демократические завоевания Февральской революции и свой вариант
Подробнее см.
Цит. по:
См. Знамя труда: Газета. 1917. №106.