Историография инкорпорации института парламентского контроля в правовое поле субъектов Российской Федерации. Борис Григорьевич Хачатурян
органах. Кроме того, земство было введено на ограниченной территории страны: в восточной части Сибири и на Дальнем Востоке оно не вводилось;
во-вторых, ответственную перед населением регионов исполнительную власть;
в-третьих, возможность через разветвлённую систему контроля, в том числе и через представительные органы, за исполнительной властью. Но правительством контроль за исполнением был возложен на вышестоящие исполнительные органы.
То есть реформы превратили многолетние чаяния народа на региональное управление в фикцию, в результате на окраинах империи появляются сепаратистские тенденции, первоначально в сфере экономики, а затем и в государственном устройстве, вылившиеся в формирование различных правительств, где представительные органы, как правило, были видимостью, главной задачей которых было прикрытие бесконтрольной деятельности органов исполнительной власти.
Именно эти вопросы и попытались решить большевики в первые годы советской власти через систему Советов. И если в годы первой революции (1905 г.) процесс создания Советов носил стихийный характер, формы контроля складывались спонтанно, в основном это были отчёты о проделанной работе как Советов в целом, так и отдельных депутатов, ответственных за тот или иной участок работ, то к 1920 г. большевики выстраивают целую систему государственного контроля под руководством Советов, прежде всего через участие в ней членов ВКП (б).
Глава 2 Историография строительства советских региональных представительных органов и формирования их контрольных функция (1920 – начало 1990 гг.)
2.1 Общероссийская историография строительства местных советских представительных органов и оформления их контрольной деятельности
Октябрь 1917 г. стал переломным моментом в государственном строительстве в России. Большевиками была создана новая система государственного устройства, получившая название «советская». Учёные, занимающиеся анализом второго периода строительства органов государственной власти (советского) как в целом по России, так и на российском Дальнем Востоке, и в Восточной Сибири, разбивают этот период на два этапа: советский (для Дальнего Востока: 1917 – 1920, 1922 – конец 1980 гг.) и постсоветский (последнее десятилетие XX столетия – настоящее время).
В свою очередь, исходя из практики государственного строительства в РСФСР и СССР вышеназванные этапы второго периода изучения строительства советских органов власти и управления можно разбить на несколько стадий:
– *стадии первого этапа:
1) 1917 – первая половина 1930 годов (для Дальнего Востока 1922 – 1930 годы);
2) середина 1930 – середина 1950 годов;
3) вторая половина 1950 – конец 1980 годов;
4) конец 1980 – начало 1990 годов;
– *стадии второго этапа:
1) начало 1990 – 2000 годы.
Говоря о первой стадии (1917 – первая половина