Соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особых экономических зонах. Е. А. Громова
подлежит именно результат интеллектуальной деятельности, а не право на него. Порождает сомнения и указание на «производство и реализацию материальных носителей» в качестве составляющей ТВД, поскольку указанные действия предполагают, что соглашение об осуществлении ТВД может быть заключено с лицом, планирующим осуществлять в ОЭЗ лишь деятельность по производству и реализации материальных носителей.
В целях устранения обозначенных противоречий между Законом об ОЭЗ и ГК РФ представляется целесообразным изложить формулировку, составляющую содержание ч. 2 ст. 10 Закона об ОЭЗ, следующим образом: «реализация прав на результаты технико-внедренческой деятельности».
На основании вышеизложенного следует прийти к выводу, что ТВД представляет собой инновационную предпринимательскую деятельность по созданию, производству и реализации прав на научно-техническую продукцию, а также ее внедрение и обслуживание; создание иных результатов ТВД, в т. ч. программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, информационных систем, и реализацию прав на них, а также их внедрение и обслуживание, осуществляемую резидентами технико-внедренческой и (или) промышленно-производственной ОЭЗ.
Глава 2. Общие положения о соглашении об осуществлении технико-внедренческой деятельности
§ 1. Правовая природа соглашения
об осуществлении технико-внедренческой деятельности
По соглашению об осуществлении ТВД резидент обязуется осуществлять предусмотренную соглашением деятельность, в т. ч. ТВД и инвестирование. Минэкономразвития РФ обязуется заключить с резидентом договор аренды земельного участка и (или) иного государственного и (или) муниципального имущества, а также осуществлять полномочия, предусмотренные Законом об ОЭЗ, а управляющая компания обязуется осуществлять необходимые действия в порядке и в пределах, которые установлены соглашением об управлении ОЭЗ, в т. ч. создать объект инфраструктуры ОЭЗ (ч. 1 ст. 12 Закона об ОЭЗ).
Содержание соглашения об осуществлении ТВД и его субъектный состав обусловили многообразие точек зрения о его правовой природе: публично-правовой[163]; комплексной[164]; частноправовой[165]. Анализ правовой природы рассматриваемого соглашения связан с проблемой разграничения частного и публичного права.
Несмотря на длительную историю становления и развития учения о разграничении частного и публичного права, в юридической литературе и по сей день отсутствует единообразное представление о критериях их разграничения.
Попытка обнаружить искомые критерии привела к появлению ряда теорий: интереса, объекта регулирования общественных отношений и метода их регулирования.
Теория интереса явилась исторически первой попыткой обнаружить такое основание. Данная теория базируется на известном высказывании древнеримского юриста Ульпиана: «Публичное право – это то, которое имеет в виду интересы государства как целого, а частное право
См.: Серебрякова Е.Е. Технико-внедренческие особые экономические зоны: правовые аспекты создания и функционирования. – С. 173; Батыров М.В. Административно-правовые основы функционирования особых экономических зон в Российской Федерации. – С. 7; Свинцова КС. О природе соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне. Вестник ВСУ. 2010. № 1. – С. 245; Андреев В.К. Предпринимательское закон о дател ьство: научные очерки. М.: Статут, 2008. – С. 239; Козырин А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об особых экономических зонах». М.: Городец, 2006. – С. 99.
Гасумянова А.В. Правовой режим предпринимательства в особых экономических зонах РФ. – С. 86.
См.: Благов Д.А. Правовое регулирование отношений в сфере осуществления предпринимательской деятельности на территории особых экономических зон Российской Федерации. – С. 10; Цирина М.А. Правовая природа соглашения органа управления особой экономической зоной с резидентом. Журнал российского права. 2013. № 2. – С. 24.