Особенности системы государственных закупок инновационной продукции в России и мире. И. А. Соколов
продлить срок для оценки при условии, что в течение этого срока не публикуется (не направляется) никакого приглашения к участию в конкурсе.
В отношении каждого конкретного бюджетного контракта должен проводиться конкурс. Прежде чем публиковать (направлять) приглашение к участию в этом конкурсе заказчик публикует упрощенное закупочное объявление (avis de marché simplifi é) с приглашением всех заинтересованных поставщиков представлять ориентировочное предложение в срок, который не может быть менее 15 дней со дня отправления упрощенного закупочного объявления. Заказчик проводит конкурсный отбор только после завершения оценки всех полученных в указанный срок ориентировочных предложений.
Заказчик приглашает всех допущенных к участию в системе участников конкурса представлять предложения по каждому конкретному договору, заключение которого предполагается в рамках данной системы, и устанавливает достаточный для представления этих предложений срок.
Заказчик заключает договор с участником конкурса, представившим наилучшее предложение согласно критериям, указанным в закупочном объявлении, посредством которого инициировалась динамичная закупочная система. Эти критерии могут быть в случае надобности уточнены в приглашении всех допущенных к участию в системе участников конкурса.
Продолжительность динамичной закупочной системы не может превышать четырех лет, кроме как в исключительных случаях при наличии надлежащего обоснования.
Заказчик не может применять динамичную закупочную систему с целью недопущения, ограничения или искажения конкуренции.
Не допускается предъявление заинтересованным поставщикам и участникам системы требований внесения какой-либо платы за оформление (frais de dossier).
Из процедур, предусмотренных российским законодательством, к динамичной закупочной системе ближе всего запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. В обоих случаях круг участников закупки ограничен лицами, прошедшими предварительный отбор. Однако если в российском законодательстве максимальный срок действия допуска к участию в запросе котировок составляет 1 год, то в Евросоюзе – 4 года. Кроме того, в России обстоятельства, обусловливающие применение данной упрощенной процедуры, и номенклатура товаров, работ и услуг, которые могут закупаться в ее рамках, ограничены, тогда как в Евросоюзе – нет. На наш взгляд, широкое применение этой процедуры при столь длительном сроке действия закрытого перечня поставщиков создает риски сговора между ними в целях искусственного завышения цен на соответствующую продукцию. К плюсам динамичной закупочной системы по сравнению с запросом котировок можно отнести возможность внесения участниками изменений в поданные ими предложения, что сближает эту процедуру с аукционом.
Электронные аукционы. По общему правилу