Особенности системы государственных закупок инновационной продукции в России и мире. И. А. Соколов
на пять дней, если относящаяся к договору документация доступна в Интернете.
Отклонение предложений с чрезмерно низкой ценой или с использованием продукции из третьих стран. Заказчик может отклонить предложение, если в нем:
– предлагается чрезмерно низкая цена, в частности, по причине получения участником торгов незаконно выделенной государственной помощи[45]; однако заказчик должен дать поставщику (подрядчику) возможность обосновать цену;
– предполагается использование продукции, стоимость которой составляет более 50 % цены предложения, происходящей из третьих стран, с которыми ЕС не заключал многосторонних или двусторонних соглашений о доступе на рынки для предприятий ЕС.
Государства – члены ЕС информируют Комиссию о трудностях, с которыми сталкиваются их предприятия при попытках получения контрактов на оказание услуг в третьих странах. Например, можно сообщить Комиссии о несоблюдении международных правил по трудовому праву. В то же время Комиссия готовит для Европейского Совета ежегодный доклад о ходе переговоров с третьими странами по вопросам доступа предприятий ЕС к подпадающим под действие Директивы рынкам в этих странах. Комиссия может внести предложение о том, чтобы Европейский Совет ограничил или приостановил доступ к подпадающим под действие Директивы контрактам на оказание услуг в Европейском Союзе для предприятий, связанных с этими третьими странами.
Директива предусматривает следующие процедуры закупок: открытая процедура, ограниченная процедура, переговорная процедура с предварительным приглашением к участию в торгах или без такового. В отличие от «традиционной» директивы конкурентный диалог не предусмотрен.
Заказчики могут заключать договор без предварительного приглашения к участию в торгах в следующих случаях:
– в ответ на предварительное приглашение к участию в торгах не было подано конкурсных предложений, которые соответствовали бы заявленным заказчиком условиям;
– договор заключается исключительно на проведение НИОКР;
– договор может быть заключен лишь с одним определенным поставщиком (подрядчиком), что обусловлено техническими причинами, творческим характером исполнения или соображениями защиты исключительных прав;
– в случае крайней срочности вследствие событий, наступления которых нельзя было предвидеть;
– при заключении договоров на основе рамочного соглашения, если оно было заключено в соответствии с Директивой;
– для заключения договоров на дополнительные поставки, если замена первоначального поставщика потребовала бы от заказчика приобретать имущество, обладающее иными техническими характеристиками;
– для заключения договора на поставку товаров, котируемых и приобретаемых на товарно-сырьевой бирже;
– для заключения договора на приобретение товаров
Бюджетное предприятие (entreprise publique) – предприятие, на которое «обычный» бюджетный заказчик может оказывать доминирующее влияние вследствие наличия права собственности на это предприятие, финансового участия в нем или правил, в соответствии с которыми это предприятие управляется.