Информационное право: актуальные проблемы теории и практики. Коллектив авторов
индивидом в рамках закона и нравственности?
Наконец, существует проблема целей учета и использования персональных данных. В силу свойств русского национального характера российское общество стремится быть не просто правовым, но и гума-нитарно-правовым [66]. А это обостряет вопрос о целях сбора, обработки и использования государством и иными субъектами персональных данных. В связи с этим необходимо обратить внимание на традиционные представления о государственной власти и ее основном инструменте – законодательстве.
Под влиянием либерального (как правило, односторонне негативного) подхода сложилась трактовка государственной власти как корпоративной системы, уподобленной разновидности бизнеса, и в то же время как механизма, представляющего только репрессивность, принуждение. Непримиримое отношение к недостаткам и просчетам исполнительной власти необходимо для оздоровления публичных институтов. Но без придания всей системе здоровых, продуктивных задач это может развить недоверие граждан к своему государству, к системе местного самоуправления, куда гражданин с его проблемами обращается прежде всего. Такая односторонняя трактовка государственной власти не соответствует представлению о формировании нового общества и новой, креативной личности. Правильнее ставить вопрос о приоритете интересов населения, граждан страны, о приоритете прав человека, об интересах государства и общества, что и осуществляется в настоящее время в России.
Еще один аспект проблемы. Борьба с терроризмом ужесточает правила контроля за поведением граждан. Неизбежно расширяются рамки вмешательства в частную жизнь, отслеживание контактов, в том числе и информационных. При этом также важен момент гласности и оснований для реализации более жестких правил. США, например, переносят национальные нормы в этой сфере регулирования на Интернет.
2.4. Изменяются ли задачи обеспечения всех прав человека через право на информацию?
Право – важнейший регулятор отношений в обществе властными методами и одновременно такой вид информации, которая соприкасается со всей массой населения и доступна сегодня благодаря развитию информационных технологий. В условиях информатизации создаются условия реального взаимодействия власти и общественных институтов до принятия закона и после его вступления в силу. На первый план выходит задача воспитания и развития правосознания самих законодателей. Одна из проблем здесь – отношение к социальным и правовым категориям, которые используются правом и законодательством. Например, оставляя за пределами регулирования важные для общества и индивида формы общения, ориентируясь только на принцип свободы, воспринимаемой исключительно как право без обязанности перед другими субъектами, законодатель неизбежно навязывает регулируемой сфере отношений принцип «каждый против каждого» [67].
Проблема нравственно-воспитательной
См.: Доклад Совета Федерации Федерального Собрания РФ о состоянии законодательства в Российской Федерации в 2004 году (Электронный ресурс). – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.mironov.ru/images/uploaded_images/folder487/Report_on_the_Law(short).doc, свободный.
См.: Теоретические проблемы информационного права ИГП РАН. – М., 2005.