Информационное право: актуальные проблемы теории и практики. Коллектив авторов
а в итоге – к кризису.
Вопросы функционально-целевого применения персональных данных в деятельности государственных и иных публичных структур, с точки зрения реализации комплекса прав человека и гражданина, затрагивают очень чувствительные точки социума. Е. А. Лукашова абсолютно точно определяет суть проблемы. «Главное – не недостаток управления глобализацией, – пишет она, – напротив, управление четко скоординировано и подчинено интересам незначительной части населения мира. Главное – не недостаток управления, а порочность целей, игнорирование принципов солидарности, справедливости, равенства. Данное управление осуществляется вне правового поля, которое основано на указанных принципах, что свидетельствует в первую очередь, о неблагополучии с правами человека, которые являются основными показателями политических, социальных, экономических, нравственных, социокультурных процессов. Права человека – человеческое измерение развития общественных отношений в стране и в мире. Только обеспечение неотъемлемых прав человека дает позитивный импульс общественной динамике» [74].
Весь процесс глобализации и определение роли человека в нем потребуют более глубокого анализа деятельности правительственных структур, отраслевых органов, государственных и негосударственных учреждений, предпринимателей – всего гражданского общества. Здесь главная задача права – обеспечение целевого использования информационных ресурсов [75]. Необходимо внимание к разработке специальных нормативно-правовых актов, особенно в связи с обеспечением планов и мероприятий по реализации национальных проектов и программ в области социального развития. Сбор и обобщение информации о потребностях населения регионов в разрезе социальных гарантий, вплоть до учета персональных потребностей каждого, должны получить свою правовую основу и в форме материальных правовых норм, и в форме процедур их исполнения. Персональные данные – это связующая нить между человеком и обществом.
Для права важнейшее значение имеет гармонизация норм, определяющих правомерное поведение с учетом правовых и нравственных норм, которые регулируют виды, формы и меры ответственности в случаях правонарушений. Здесь пересечение задач: научить правилам, необходимым процедурам, предотвратить нарушения, обеспечить безопасность субъектов в информационной сфере.
Ответ на вопросы, кому, в каком порядке и какую именно информацию обязан представлять субъект, не является простым еще и потому, что проблема обязанностей в общей теории права проработана недостаточно. Декларативными являются и нормы, определяющие, как субъект может распоряжаться обширной информацией без нанесения вреда другим субъектам. Эта тема должна занять свое место в законах и иных правовых актах.
В современной научной и общественной дискуссии наибольшее внимание уделяется тому, как сделать власть прозрачной, подконтрольной обществу и каждому, кто в таком контроле заинтересован. Меньше или совсем не говорят
Права человека и процессы глобализации современного мира: кол. мон. / Под ред. Е. А. Лукашевой. – М.: Норма, 2005. – С. 6–7.
Декларация о правах человека и верховенстве права в информационном обществе. Комитет экспертов Совета Европы по информационному обществу (CANSI). Российский комитет Программы ЮНЕСКО. Информация для всех. Фонд гражданских инициатив в политике Интернет. 2005. См.: Declaration of the Committee of Ministers on human rights and the rule of law in the Information society (Электронный ресурс). – Электрон. дан. – Информация для всех: Программа ЮНЕСКО «Информация для всех» в России, 2005. – Режим доступа: http://www. ifap.ru/pr/2005/050425aa.htm, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. англ.