Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. Роман Алексеевич Шепенко
например, в суде большее значение имеют общеправовые работы и толковые словари, нежели работы, посвященные непосредственно антидемпинговому регулированию.
Представленный перечень примеров (антидемпинговой) доктрины не является исчерпывающим[104].
Итак, следует констатировать, что источниками антидемпингового регулирования являются нормативные правовые акты, международные договоры, судебная практика и доктрина. В этом составе можно выделить две группы. Одна группа образована нормативными правовыми актами и международными договорами, а вторая – судебной практикой и доктриной. В некоторых участниках ВТО вторая группа может отсутствовать. Несмотря на значительное число участников ВТО, категория «источники антидемпингового регулирования» имеет определенные сходства, позволяющие выстраивать общую систему.
§ 2. Участники правоотношений
Как известно, субъектом правоотношения называется участвующий в этом правоотношении в качестве обязанного или управомоченного[105]. Участников правоотношений, возникающих в связи с применением антидемпинговых мер, можно разделить на две группы, а именно:
– власти / власти расследования;
– заинтересованные стороны.
Это основные категории, используемые в Антидемпинговом кодексе 1994 года.
В отношении властей в кодексе нет детализации. В п. 21 доклада Группы экспертов по антидемпинговым и компенсационным пошлинам говорится о согласии в том, что решения о применении антидемпинговых мер принимаются на высоком административном уровне и публикуются в официальной форме[106]. В сноске 3 к ст. 2.2.1 Антидемпингового кодекса 1994 года уточняется, что когда в этом соглашении используется термин «власти», он толкуется как означающий власти на подходящем главном уровне. В данной части можно выделить отличие от налоговых соглашений, в которых раскрывается значение используемого термина[107].
В документах ВТО используется категория «компетентные власти». В отношении заинтересованных сторон в кодексе есть указания на производителей, экспортеров, импортеров и т. д.
Власти / власти расследования. Эта категория образована:
– национальными органами;
– органами межправительственных организаций.
Национальные органы. Национальные органы, являющиеся участниками правоотношений, которые возникают при применении антидемпинговых мер, включают в себя органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
Власти субъектов федераций и местные органы власти не участвуют в антидемпинговом регулировании.
Изначально, по всей видимости, в силу уголовной природы первых положений органам судебной власти отводилась ключевая роль. При этом в антидемпинговых статутах фигурировали и органы законодательной власти[108]. В 20-е годы XX века антидемпинговые полномочия были предоставлены специальным комиссиям, комитетам и советам[109].
Сегодня участие органов судебной и законодательной