Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. Роман Алексеевич Шепенко
правило, только национальные производители[169], а инициировать пересмотр для новых экспортеров – экспортеры или производители товара, подлежащего обложению антидемпинговой пошлиной. Право требования ретроактивного наложения антидемпинговых пошлин предоставляется заявителю[170].
Наиболее существенное отличие образовано правом на судебный пересмотр. Национальный судебный пересмотр может быть инициирован любой заинтересованной стороной, но пересмотр трибуналами, учрежденными на основании универсальных международных договоров, подчинен правилу международного права, согласно которому соответствующие права предоставлены только договаривающимся сторонам, каковыми, например, экспортер или импортер не являются[171].
Итак, следует констатировать, что участниками правоотношений, возникающих в связи с применением антидемпинговых мер, являются власти и заинтересованные стороны. Категория «власти» образована национальными и органами межправительственных организаций. Участие в расследовании органов судебной и законодательной власти, равно как и монархов, является исключением из правил. Категория «заинтересованные стороны» образована частными и публичными лицами. Права и обязанности участников правоотношений определяются видом антидемпинговой процедуры, в которой они участвуют.
Дополнительный параграф: очерк истории
История антидемпингового регулирования насчитывает чуть более столетия, но тем не менее в ней есть свои яркие и во многом показательные страницы. Она образована из двух тесно взаимосвязанных составляющих: национальной и международной.
Национальная составляющая. Современный протекционизм в торговле, по всей видимости, уходит своими корнями в XIX век, когда представители европейской сахарной промышленности обращались в свои правительства за защитой от демпинга сахара из США[172]. Перед Первой мировой войной американский демпинг был причиной более решительных протестов и разработки компенсирующего законодательства, нежели демпинг из других государств[173].
Первым антидемпинговым статутом стал Акт Канады 1904 года «Об изменении таможенного тарифа 1897 года». Считается, что он был направлен именно против американских схем грабительского демпинга[174], причем сталелитейных корпораций[175]. Нормой ст. 19 этого акта было предусмотрено применение специальной пошлины в размере разницы между ценой продажи товара для экспорта и его честной рыночной стоимостью для внутреннего потребления[176].
Следом антидемпинговые положения появились в законодательстве Новой Зеландии (1905 г.), Австралии (1906 г.) и ЮАР (1914 г.)[177]. Правда, в отдельных случаях применение этих положений на практике началось позже, например, в ЮАР антидемпинговая пошлина впервые была установлена лишь в 1921 году[178].
В США противодействие демпингу изначально осуществлялось посредством таможенных тарифов[179] и положений законодательства о конкуренции[180]; некоторые из первых антидемпинговых статутов оставались в силе на протяжении