Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. Роман Алексеевич Шепенко
ссылкой на правовую позицию Постоянного суда международного правосудия по делу «Lotus». Были организованы телефонные звонки председателей Финансового комитета Сената и Комитета путей и средств Конгресса генеральному директору ГАТТ А. Данкелу, в которых они заявляли, что Конгресс не примет менее протекционистский антидемпинговый кодекс[232].
Итогом стал Антидемпинговый кодекс 1994 года. Прежние кодексы были многосторонними соглашениями, которые применялись только теми договаривающимися сторонами, которые их подписали, в то время как стороной нового кодекса является каждый участник ВТО.
Для регламентации отдельных вопросов, связанных с новым кодексом, Подготовительный комитет и Комитет по антидемпинговой практике в 1994 году приняли Решение «О переходных договоренностях – переходное сосуществование Соглашения о выполнении статьи VI ГАТТ и Соглашения об учреждении ВТО»[233] и Решение «О переходных договоренностях – Комитет по антидемпинговой практике»[234].
После принятия Антидемпингового кодекса 1994 года большинство участников ВТО внесли изменения в антидемпинговое законодательство[235]. Некоторые из актов, принятых до Уругвайского раунда, оказались в противоречии с новыми унифицированными правилами или в них отсутствовали необходимые положения[236].
Несмотря на полярные точки зрения, которые проявились в ходе антидемпинговых переговоров, одним из последствий Уругвайского раунда стало значительное количество государств, сформировавших свои антидемпинговые режимы. Государства, которые раньше не нуждались в антидемпинговом законодательстве из-за высоких тарифов и нетарифных мер, приняли соответствующие законы в ответ на либерализацию торговли после Уругвайского раунда. В их числе оказались и те, которые еще не были участниками ВТО.
В законодательстве КНР первое упоминание демпинга появляется в 1994 году[237], а в законодательстве Вьетнама – в 1997 году[238].
В России принимаются Постановление Правительства РФ 1994 года № 1280 «Об образовании Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле» и Временный порядок проведения расследований в целях применения защитных мер в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (утв. Приказом Министерства внешних экономических связей РФ 1995 года № 1)[239]. После этого будет принят еще ряд актов, в том числе и те, на основании которых впервые будет применена антидемпинговая мера[240].
Использование антидемпинговых мер в очередной раз возросло и получило распространение среди государств. При этом в ходе Уругвайского раунда не удалось решить ряд вопросов. Соответственно, реформирование всех средств защиты торговли, в том числе антидемпинга, признается неотложной потребностью[241].
В перспективе, по всей видимости, следует ожидать новой редакции антидемпингового кодекса. В п. 28 Декларации министров (Доха, 2001 г.) выражается согласие на переговоры, направленные на уточнение и совершенствование порядка на основании Антидемпингового кодекса 1994 года и Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам (Марракеш,