Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. Роман Алексеевич Шепенко
США 1968 года «О пересмотрах изменений» определено, что при исполнении своих обязанностей и функций на основании Акта США 1921 года «Об антидемпинге» секретарь Казначейства и Тарифная комиссия принимают во внимание положения Международного антидемпингового кодекса только в той мере, в какой они соответствуют названному акту[208].
С заключением первого кодекса в законодательстве некоторых государств появляются антидемпинговые положения. Так, в 1968 году такие положения были включены в законодательство Финляндии[209]. Принимаются первые региональные антидемпинговые правила: Постановление Совета (ЕЭС) 1968 года № 459 «О защите против демпинговой практики, премий или субсидий из государств, которые не являются членами ЕЭС»[210].
После раунда Кеннеди наметилась тенденция протекционизма. Нетарифные барьеры стали важным вопросом в ходе многосторонних торговых переговоров Токио раунда (1973–1979)[211].
Изменения в первом кодексе были обусловлены несколькими факторами. Первым стало заключение Соглашения о толковании и применении ст. VI, XVI и XXIII ГАТТ (Женева, 1979 г.). В связи с идентичностью регулирования необходимо было внести изменения в Антидемпинговый кодекс 1967 года для приведения его в соответствие с новыми положениями указанного соглашения. Вторым стало все возрастающее недовольство ЕС тем, как Тарифная комиссия США осуществляет толкование причинно-следственной связи и требований к промышленности[212]. Приняв определения Антидемпингового кодекса 1967 года, представители ЕС пытались обеспечить согласие с ними США и настояли на пересмотре первого кодекса[213].
В результате был принят Антидемпинговый кодекс 1979 года, вступивший в силу 1 января 1980 года. Его подписали уже 25 договаривающихся сторон, включая ЕС[214]. В п. 5 ст. 16 этого кодекса определено, что его принятие влечет денонсацию Антидемпингового кодекса 1967 года.
Главное изменение было связано с определением причинно-следственной связи между демпингом и ущербом. США выступали против используемого в ст. 3(а) Антидемпингового кодекса 1967 года сочетания «основная причина материального ущерба». ЕС поддержали смягчение требований причинно-следственной связи[215]. Из ст. 3 Антидемпингового кодекса 1979 года требование «основной причины» было исключено, но термин «материальный ущерб» остался в сноске 3.
В 1979 году принимается Акт США «О торговых соглашениях», в соответствии с которым:
– утвержден Антидемпинговый кодекс 1979 года (ст. 2(а));
– Акт США 1930 года «О тарифе» дополнен новым тит. VII, в который включен термин «материальный ущерб» (ст. 101)[216];
– отменен Акт США 1921 года «Об антидемпинге» (ст. 106(а)).
С принятием нового кодекса возрастает «антидемпинговая активность» договаривающихся сторон.
Во-первых, многие государства оказались затронуты антидемпинговым регулированием, и представители договаривающихся сторон высказывали свои опасения Комитету по антидемпинговой практике. Критиковалась и практика предотвращения обмана антидемпинговых мер в ЕС[217].
Во-вторых,