Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. Роман Алексеевич Шепенко
подкомитета по ст. 11 проекта устава МТО, было заявлено, что дискуссия показала, что существуют 4 типа демпинга: ценовой, демпинг услуг, обменный и социальный. Норма ст. 11 разрешает меры для противодействия первому типу и будет обязывать участников не налагать пошлины в отношении остальных трех типов[249]. Такое понимание было подтверждено и в п. 5 доклада Подкомитета на Гаванской конференции[250]. В п. 27 второго доклада Группы экспертов по антидемпинговым и компенсационным пошлинам отмечено, что общепризнано, что фрахтовый демпинг не подпадает под положения ст. VI[251].
Экономисты традиционно определяют демпинг как продажу экспортных товаров по ценам ниже тех, по которым аналогичные товары продаются на внутреннем рынке. Согласно этому определению, которое уходит своими корнями к работе Дж. Винера, фирма может продать товар по более высокой цене на внутреннем рынке, чем за границей, потому что она имеет больше рыночной власти на национальном рынке, в то время как она сталкивается с конкуренцией большего количества компаний, торгуя за границей. Тот факт, что фирма сталкивается с более эластичным спросом за рубежом, склоняет ее к установлению более низкой цены для экспорта, чем внутри страны[252].
Дж. Винер выделял несколько форм демпинга и считал, что антидемпинговые меры оправданы только против грабительского демпинга[253]. Однако его существование никогда не было доказано, и сегодня, как отмечают специалисты, антидемпинговое законодательство редко содержит требования в отношении грабительского намерения, предположительно из-за признания сложности доказывания такого намерения[254].
Иногда демпинг ошибочно ассоциируется с другими методами нечестной торговой практики. Заявляется, например, что он может осуществляться как средствами фирмы-экспортера, так и с помощью государства – субсидированием экспортных поставок[255]. Демпинг представляет собой деятельность частного сектора, в то время как субсидии предоставляются правительствами. Это различие приводит к отличиям между политикой демпинга и политикой субсидирования. Компенсационные меры часто включают дипломатию[256]. Правда, на практике имело место и уравнивание субсидирования с демпингом. Так, с 1914 по 1992 год Совет по тарифам и торговле ЮАР характеризовал субсидируемый импорт как демпинговый[257].
Нормы п. 1 ст. VI ГАТТ и ст. 2.1 Антидемпингового кодекса 1994 года определяют демпинг как ввоз товаров на рынок другого государства по цене ниже нормальной стоимости.
Не предусмотрено мер реагирования при экспорте товаров[258] и в отношении демпинга в рамках региональных объединений, который называется внутренним. Необходимость исключения внутреннего демпинга определяется международными договорами участников таможенных союзов.
Определения понятия демпинга в антидемпинговом законодательстве участников ВТО во многом идентичны. Обычно значение этого термина, с некоторыми отличиями, раскрывается как ситуация, когда экспортная цена импортированных / ввезенных товаров меньше, чем нормальная стоимость[259].