Введение в право ВТО: курс антидемпингового регулирования. Роман Алексеевич Шепенко
Основным методом для них является использование цены в третьем государстве с рыночной экономикой[268]. Для указания на такое третье государство используется также определение «суррогатное»[269]. Перечень соответствующих методов является открытым.
В США, начиная с Акта 1921 года «Об антидемпинге» и до принятия Акта 1974 года «О торговле» (ст. 321), применение антидемпингового законодательства к нерыночным экономикам было разработано и выполнялось исключительно через действия административного агентства, так как на этот счет статуты молчали[270]. В настоящее время в антидемпинговом законодательстве многих участников ВТО содержатся положения о правилах для государств с нерыночной экономикой / с полной или в существенных чертах полной монополией торговли. Причем интересно, что бывшие советские республики, некоторые социалистические страны и их объединения, как это ни странно, также поспешили включить такие положения[271].
Примечательно также, что развивающиеся страны часто придерживаются жесткой позиции в отношении необходимости применения специальных методов определения нормальной стоимости для стран с нерыночной экономикой. Так, в Колумбии в 90-е годы XX века, даже в отсутствие соответствующих положений в антидемпинговом законодательстве, метод суррогатной страны был использован в отношении поставок стали из Кубы[272], а в Венесуэле специальный метод применялся в отношении поставок джинсов из КНР[273]. Развитые страны менее категоричны в этом вопросе. Например, в Японии, несмотря на наличие возможности применять аналогичные методы, они не были использованы в отношении поставок ферросиликомарганца из КНР[274]. Так же подошли к решению вопроса в Республике Корея[275].
Статус государства принимается во внимание и в ходе антидемпингового расследования, и в ходе административного пересмотра. В Египте при расследовании в 1997 году дела о поставках стальной арматуры Латвия рассматривалась как государство с нерыночной экономикой, но позже, при пересмотре, этот статус изменился[276].
Определение экспортной цены. Исследователи отмечают, что в унифицированных правилах нет определения экспортной цены, и определения антидемпингового законодательства участников ВТО различаются[277].
Унифицированные правила указывают на то, что экспортная цена может быть определена на основе[278]:
– цены сделки, по которой иностранный производитель продает товар импортеру в импортирующем государстве;
– составной экспортной цены.
Второй метод является альтернативным и используется при невозможности определить экспортную цену на основе цены сделки, по которой иностранный производитель продает товар импортеру, в частности при бартерных сделках[279].
При составлении экспортной цены принимаются во внимание категории, которые обычно ассоциируются с налоговым правом, например, в Египте для того, чтобы определить, является ли экспортная цена достоверной, т. е. сформирована на основе вытянутой руки, рассматривается роль различных сторон, участвующих в