Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие. Алексей Иванович Казанник
деятельности исполнительных органов государственной и муниципальной власти России позволит автоматизировать процессы сбора, обработки, хранения, передачи и использования информации, резко повысить эффективность принимаемых решений.
Взаимодействие двух близких по содержанию научных дисциплин – НОУТ и менеджмента – осуществляется в России, как это ни странно, на принципах конкуренции. В 70–80-е годы прошлого столетия в нашей стране наблюдался своеобразный Ренессанс НОУТ37. Однако на рубеже веков молодой, но очень агрессивный менеджмент так потеснил НОУТ, что отечественные ученые, похоже, прекратили всякие исследования научной организации управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. За последние годы, насколько известно, не появилось ни одной сколько-нибудь серьезной работы по НОУТ. Предпринимаются лишь попытки организовать труд государственных и муниципальных служащих на принципах менеджмента, хотя уже теперь очевидно, что они обречены на провал.
Менеджмент представляет собой организацию работы трудовых коллективов частных предприятий и фирм, направленную на достижение определенных экономических и финансовых показателей. В США и Великобритании предприниматели обычно оценивают работу менеджера по таким показателям, как доход компании в расчете на акцию, норма возврата инвестиций или доход на акционерный капитал. В противоположность им японские предприниматели придают равное значение норме возврата инвестиций, доле рынка и необходимости разработки новых товаров38.
Научные исследования по менеджменту призваны «помочь вам делать деньги, овладев искусством лучше понимать людей». На конкретных примерах специалисты показывают, как «крупная рыба стала такой, какая она есть, а также о том, как и вам стать крупной рыбой». Особо котируются среди деловых людей советы знатоков, как «уцелеть среди акул, опередить своих конкурентов в умении продавать, руководить, стимулировать, заключать сделки»39.
Обязательным признаком менеджмента как формы организации работы трудовых коллективов коммерческих и хозяйственных предприятий и фирм является разделение функций собственника и функций наемного управляющего. Если теперь в России любую контору принято величать не иначе как офисом, а директора конторы – боссом, то это вовсе не означает, что управление предприятием у нас осуществляется на принципах менеджмента. Потребуются годы для становления в нашей стране научно обоснованной системы менеджмента, поскольку в условиях социализма все предприятия были государственными и управлялись специально созданными администрациями, которые полностью подпадали под признаки органов государственного управления40. В настоящее время сделаны лишь первые шаги на пути формирования объективных предпосылок для становления и развития системы менеджмента во всех сферах предпринимательства и бизнеса.
Взаимодействие НОУТ